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馬 彥
行政長官梁振英競選時承諾重設扶貧委員會，政府日前宣布成立由政務司司長林鄭月娥擔任主席的扶貧委員會，並委任18名非官方委員及4名局長加入委員會，為期2年。貧窮問題在香港受到廣泛關注，政府落實重設具廣泛代表性的扶貧委員會，回應社會訴求，做法值得肯定。委員會日後積極諮詢社會各界意見，全面檢視貧窮情況及成因，可令社會安全網更為完備。不過，委員會應考慮「授人以漁」的積極扶貧策略，以配合現有補貼救助的扶貧措施，讓貧困家庭憑一己之長早日脫貧。
香港貧窮問題越趨嚴重，反映貧富懸殊情況的堅尼系數亦顯示香港的貧富差距日漸擴大，窮人增加，對政府施政構成壓力。梁振英今年3月競選行政長官時，已把設立扶貧委員會寫入政綱，以「全面檢視貧窮的形態和成因，研究及系統地處理、減輕不同成因的貧窮問題」。近期貧富懸殊和長者貧困問題再次引起社會關注，成為政府急需處理的施政重點，政府落實重設扶貧委員會，積極回應社會訴求，得到社會廣泛認同和支持，體現梁振英對落實政綱和處理貧窮問題的決心。
貧窮問題複雜需集思廣益
貧窮問題原因複雜，影響多個界別的基層市民生活福祉，涉及居住、飲食、教育、交通等生活問題，政府善用委員會接觸廣泛界別市民的機會，可集思廣益，進一步完善社會安全網，並令扶貧政策保持連貫一致。是次扶貧委員會成員包括政府、社福界學者、商界代表、立法會議員和民間機構代表等，強調民、官、商共同參與，並設6個專責小組，深入研究退休保障、教育、就業、特別需要社群、企業發展等範疇，以檢討香港貧窮問題的深層次原因，梁振英更會主持委員會每年一度的扶貧高峰會，回顧過去及展望未來的工作路向，顯示政府融合各界意見處理貧窮問題的決心。委員會轄下設有「關愛基金」及「社會創新及企業發展基金」，除可進一步完善社會安全網，更加強扶貧委員會的主動性和執行力，增強扶貧委員會落實建議時的效益。
「授人以魚，不如授之以漁」，單靠綜援制度不能令貧窮家庭脫貧。政府積極授人以漁，可協助貧窮人士努力改變現狀，加快改善貧窮情況。扶貧委員會設立「教育、就業和培訓專責小組」，強調教育扶貧，不僅有助紓緩跨代貧窮，對提升本港的人力質素也有正面作用。
現時香港雖已設立最低工資制度，保障基層市民的生活需要，但是，最低工資實施後，香港的貧窮問題仍然存在，最低工資制度應和扶貧措施區別開來。社福界一直倡議訂立貧窮線，作為考量貧窮情況和評估扶貧政策成效的工具。扶貧委員會日後應加快處理貧窮線的訂立工作，制定一獲廣泛認同而具公信力的貧窮線，除可作為量度扶貧措施的科學檢驗機制，更可讓香港扶貧策略與國際接軌。
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