來論：當局「捱打」市民受害 政府有責參與輿論戰

黎子珍

　如果社會上只有批評政府聲音，沒有或較少符合事實意見的聲音，那麼出現的情況必然是政府「捱打」，市民受害。邵善波表示，中策組有責任參與輿論戰，這其實是中策組的份內職責。反對派聲稱「十分驚訝」，乃自欺欺人之談。西方議會制下執政黨組成政府並控制議會，議會當然會為政府保駕護航。但是，香港立法會選舉與行政長官選舉是兩個不同的選舉，立法會不會主動為政府保駕護航。因此，不單是中策組有責參與輿論戰，政府有關部門都有責任參與輿論戰，解釋、推銷和落實政府的政策。

　中央政策組首席顧問邵善波日前在接受電視訪問時表示，政府面對社會的各種批評聲音意見，有責任要解釋清楚，也絕對有必要參與輿論戰，否則只會坐著「捱打」。反對派人士聲稱對邵善波的言論「十分驚訝」。工黨主席李卓人指邵善波正在「架空新聞處，另立中宣部」，密謀透過中策組封殺網絡，用政府資源製造民意、抗衡民意云云。公民黨主席陳家洛更誣蔑邵善波意欲利用中策組大搞「政治運動」，做「民意打手」，美其名了解網上民意，其實是「監聽、監察」云云。

如果政府只是「中立」必然「捱打」

　反對派對邵善波的攻擊十分無理。首先，反對派清楚知道，如果政府只會坐著「捱打」，結果是市民受害。其次，反對派無視中策組的主要職責，就是協助政府高層掌握民意民情和將政府的政策解釋清楚，因而在社會上參與輿論活動，是絕對合理及必要的。如果社會上只有批評政府聲音，沒有符合事實意見的聲音，那麼出現的情況必然是政府「捱打」，市民受害。

　例如，反國教風波，反對派咬定德育及國民教育科是「洗腦」，最後政府不得不擱置德育及國民教育科課程指引，影響青少年學生對國家的認識，影響他們未來的競爭力。再如，新界東北發展規劃得益者是香港人，反對派卻鼓動「割地賣港」輿論，致使新界東北發展規劃受阻，損害市民福祉。又如，長津撥款拉布戰，反對派以拉布戰拖延長津撥款表決，直接禍及40萬名長者的福祉，長者損失10月份的1100元津貼。

　以上例子說明，香港已成為選舉政治社會，政黨政客每日都利用傳媒及互聯網鼓動民意，政府亦有需要作出應對，否則只會「坐�鰜衒漸插v，而受害的是市民。正如邵善波指出，中策組不是「清談機構」或「每日打波子�嚝鷚c」，而是名副其實的「政府工具」，自然要為政府做事和發聲，有責參與輿論戰。

港英中策組就是「心戰室」

　邵善波表示中策組「一定係政府�鴾u具，唔止係政治工具，係政府�巀w劃或者係諗���鴾@個工具」。這其實是中策組的份內職責。反對派聲稱對邵善波的言論「十分驚訝」，乃自欺欺人之談。中央政策組成立於1989年，在港英政府年代，屬港督及政府高層的智囊和心戰室，負責為政府收集民意，策動輿論戰。當時的中策組透過吸納各界精英，擔任全職或非全職顧問，加強政府對社會不同階層的影響力。

　在末代港督彭定康年代，中央政策組首席顧問顧汝德是「心戰室」的核心人物，為彭定康出謀獻計。顧汝德連同當時的資訊統籌專員韓新（Mike Hanson）及綽號「大小龜」的私人助理戴彥森和黎偉略，組成核心智囊，專門為政府「收風」，亦為彭定康出主意，施展謀略，鼓動輿論。李卓人就是當年顧汝德吸納的中策組成員，應該很清楚中策組是政府政治宣傳工具的性質，但他現在卻聲稱邵善波正在「架空新聞處，另立中宣部」，這完全是「詐傻扮懵」。回歸後中策組協助政府高層掌握民意民情，並在輿論戰中將政府的政策解釋清楚，仍然是主要職責。

陳家洛刻意歪曲和誤導

　中策組前首席顧問劉兆佳坦言，就社會具爭議性議題及所有政府行為與政策，中策組都有興趣知道市民的態度，以客觀、全面、真實地掌握民意。劉兆佳解釋，中策組其中一項職責就是協助政府掌握民意。

　西方國家政府已認識到，信息傳播的即時性、便利性、多向性使網絡對社會的影響愈來愈大。在倫敦騷亂中，黑莓手機及推特、臉書等社交網站成為串聯利器；美國的「佔領華爾街」運動通過推特等建立聯繫；西班牙、希臘、法國等國民眾通過網絡組織的示威遊行規模之大，令政府始料未及。西方國家認識到網絡信息的重要性，美國已正式發佈《網絡空間身份信任國家戰略》，全面系統地提出了「網絡空間可信任身份生態系統」的戰略構想。英國卡梅倫政府已批准向議會提交互聯網監管法規草案，該草案將允許政府部門嚴格監管互聯網。

　公民黨主席陳家洛形容邵善波意欲利用中策組大搞「政治運動」，做「民意打手」，美其名了解網上民意，其實是「監聽、監察」云云。這是刻意歪曲和誤導，在網絡時代，政府豈可忽視網絡信息的重要性？

特區政府參與輿論絕對合理及必要

　邵善波指出，在選舉政治體制之下，政府有責任去解釋和推動對政府、對社會整體有好處的做法或者看法。按照《基本法》，香港沒有執政黨，香港特區政府與西方執政黨有明顯的區別。西方議會制下執政黨組成政府並控制議會。香港選舉政治的體制，立法會選舉與行政長官選舉是兩個不同的選舉，不同於西方政府內閣由佔議會多數席位的政黨或政黨聯盟來組織。

　西方議會制下執政黨組成政府並控制議會，議會當然會為政府保駕護航。但是，香港立法會不會主動為政府保駕護航。正如邵善波指出：「成個社會係一個選舉政治�麊懋|，政黨或者政客不斷每日�鰝懋|上鼓動某一些�洁A如果話政府就要中立�鵅A唔能夠鼓動意見�鵅B唔能夠推動���鵅A咁個政府坐�鰜衒漸插H社會上只有批評政府�嬼n音？」因此，不單是中策組有責參與輿論戰，政府有關部門都有責任參與輿論戰，解釋、推銷和落實政府的政策。