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2014年10月14日 星期二
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港緬宜聯手調查黎智英賄賂事件


童 金

「壹傳媒股民」日前披露的一系列機密文件,除了再次印證「壹傳媒」集團主席黎智英是「佔中」的幕後金主,更意外地揭發黎智英這位所謂的「民主鬥士」,原來在緬甸投資時竟然涉嫌賄賂當地官員,行為卑劣。若果有關材料屬實的話,恐怕比介入「佔中」更加「罪加一等」。特區政府應該主動去信緬甸政府,要求聯手調查事件。

近年來,隨虒饇磥膝q不斷擴大在海外的經營,商業賄賂也逐步跨越了地區限制,開始在全球範圍內橫行。各國因此都加大了打擊跨國企業商業賄賂行為的力度。以聯合國為例,2003年10月31日,聯合國第58屆大會就審議通過了《聯合國反腐敗公約》,成為聯合國歷史上第一部關於指導國際反腐敗的法律文件。公約作為各國在反腐敗領域進行國際合作的最重要的法律文件,吸收並發展完善了打擊有組織犯罪的相關公約內容,意義不可謂不重大。

當中,賄賂外國公職人員犯罪作為腐敗犯罪其中的一種,公約也予以了規定。由於多數跨國賄賂外國公職人員的行為都發生在賄賂行為發生地(即東道國), 根據公約規定, 對於跨國公司賄賂外國公職人員犯罪,應該由東道國法院管轄。但有一個前提,就是東道國法律首先必須確認這種行為的犯罪性。

根據「壹傳媒股民」公開的文件顯示,黎智英對緬甸兩幅土地非常有興趣,打算用作發展。於是他的助手與神秘接頭人見面,希望和對有關項目擁有決策權的緬甸將軍會面。神秘接頭人囑咐他要向將軍送贈勞力士手錶。說白了,這正是典型的賄賂外國公職人員罪行,即為了在國際商業交易活動中獲得不正當利益,向外國公職人員直接或間接地提出、允諾或給予不正當的款項或好處,以使該公職人員履行某些非法的職責。在此情況之下,特區政府應該主動去信緬甸政府,要求聯手調查事件。

賄賂外國官員行為不是單一國家或地區的問題, 而是一種影響國際社會和經濟的跨國現象。全球各國都有義務和責任加強國際合作,抵制這種跨國性的商業賄賂行為。無論緬甸政府最終決定是否調查或者進行處罰,港府主動去信緬甸政府反映事件,都是一個負責任的做法。

當然,在現實政治生活中,緬甸這個發展中國家,由於要急切引入外國資金,為了留住外國資金,未必會願意對跨國公司的賄賂行為進行調查或處罰。但不容否認的是,近年緬甸政府大力推動法治,積極改善國家形象,以吸引外資。為保障國內的國際商業性交易中的公平競爭,緬甸政府受理港府的投訴,為國際社會去除公害,並非天方夜譚。

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