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2016年5月6日 星期五
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土地政策要有定力 短期波動別亂陣腳


香港專業人士協會副主席及資深測量師 陳東岳

政府公佈最新未來三四年的潛在私人住宅一手樓供應量,在3月底為92,000個單位,按季增加5,000伙,是自2003年底以來的新高。金管局公佈今年首季負資產宗數,由去年底的95宗上升至1,432宗,較去年第四季激增14倍,其中涉及未償還貸款也按季上升近11倍至49.19億元。

傳媒對上述兩項數據均表示關注,首先,樓市未來供應多,兼且在現時經濟氣氛下,樓市會否受到進一步負面影響。另外,香港在2003年沙士期間,負資產個案高達十萬宗的慘痛狀況大家仍記憶猶新,經歷十年,大約到2012年香港經濟樓市復甦,所有負資產個案才被完全消化。

坊間關注未來事態發展,認為政府應該是時候檢討「辣招政策」的聲音此起彼落。發展局局長陳茂波在網誌提出,根據差餉物業估價署的資料顯示,去年第四季巿民的置業負擔比率維持在約62%的高水平,仍遠高於過去20年的平均值(46%)。巿民在住屋方面的開支仍佔住戶整體開支約34.3%,較5年前增加了約2.6個百分點;等待「上車」的市民仍有不少。沒有條件在土地供應的工作上「放軟手腳」,特別是由於「造地」的過程(由覓地、再經各項規劃及工程技術研究,以至諮詢公眾並提供各種所需的基建配套),動輒需要十年或更長的時間。因此,各項短中長期土地供應工作必須持續,執行政策必須有定力,不能因為短期樓巿波動而自亂陣腳。

應注視供求能否配合

筆者認同香港在中長期線土地供應方面,應該繼續致力增加土地儲備,但同時亦應該注視市場需求是否能夠配合。在大量新增供應而市場需求跟不上的環境下,即出現供過於求的現象,無疑樓價回落是會令較多人能夠負擔置業。不過偏偏香港樓市的狀況是寧買當頭起,樓價愈升愈多人追捧,樓價跌的時候,買家觀望何時跌定,愈跌愈少人買樓,形成惡性循環。現時的環境正是如此,交投大幅萎縮,尤其二手樓交投更為明顯,政府在樓宇買賣方面的印花稅收入也顯著減少。

筆者近期聽到不少聲音,包括地產代理、銀行按揭、律師樓以及廣告業界等皆叫苦連天。物業成交大幅減少嚴重影響相關業界的生計,港府亦應該理解社會上相關界別的苦況,適度調節政策維持房地產市場交易,在一個較健康的成交宗數水平下運作。現時香港經濟零售及旅遊不景,失業率有回升的隱憂,但「一帶一路」及創新科技等新政策所帶來的經濟效益仍有待觀察,或許需要一段時間才能發揮效果,有人認為應該先救樓市以救經濟。

政策可適度引入彈性

從一個宏觀角度看,政府可以堅持持續增加土地供應,但因應市場需求下降,可適度引入彈性,調減每年推出市場的新增供應數量,暫緩推出的部分新增供應不會就此浪費,可留在土地儲備中,待將來再推出市場。這樣做的好處是可以令樓價穩定下來,重新恢復市場的信心,令市場成交宗數回復到一個較健康的水平,否則就算樓價下跌,有需要置業的買家卻不敢入市,即是仍未能滿足這些人士的置業需求。筆者更為關注負資產宗數的上升,借鑑當年的經驗,發展下去或衍生重大民生悲劇,以及影響銀行按揭資產的質素,及時採取措施穩定樓價有助於緩解負資產上升趨勢。■題為編者所擬。本版文章,為作者之個人意見,不代表本報立場。

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