蘇傑 中銀香港高級經濟研究員
2017年是中國加入WTO第16個年頭，1月17日國務院發佈《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施》。在全球經濟長期低迷、跨國投資與產業轉移呈現新趨勢、民粹主義挑戰經濟全球化的背景下，中國推出新舉措將產生深遠的影響。
續放寬金融服務業准入限制
新措施包括進一步擴大對外開放、創造公平競爭環境和加強吸引外資工作等3個方面共20條，金融領域無疑是重點：一是進一步放寬外資准入。重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資准入限制；二是拓寬外企融資管道。外企可在內地上市或在新三板掛牌以及發行各類債券；三是推進外資跨國公司本外幣資金集中運營管理改革。吸引跨國公司設立地區總部和採購中心、結算中心等，並開展本外幣資金集中運營。
相關措施明確了開放發展、優化營商環境、引資引技引智相結合、統一市場體系及內外資一致原則等五大政策導向，推出修訂《外商投資產業指導目錄》、支持外資參與「中國製造2025」及創新驅動發展戰略、參與「西部大開發」、「長江經濟帶」以及「一帶一路」國際國內銜接以及參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設等新舉措。
下一步包括國家發改委、商務部、人民銀行、銀監會、證監會等部門將根據要求制定各項落實細則。
反對貿易保護 推進經濟全球化
新舉措對內的影響主要在三個方面，一是有助於緩解目前中國吸引外資方面的問題和困難，可望持續保持在全球吸引外資排名前三的地位。
中國外國直接投資(FDI)去年全年為8,132.2億元人民幣，同比增長4.2%，但以美元計每月金額自6月觸及152.3億美元高位後已連續數月處於100億美元之下。
據聯合國貿發會議去年10月發佈的全球投資趨勢監測報告，全球跨國投資可能下降兩位數。
二是內地資本市場對外開放有望升級。允許外企在內地上市和發債等措施會進一步提升內地市場國際化水平，擴大金融市場的對外影響力，也為中國投資者提供分享全球市場收益的機會和選擇。
三是人民幣國際化進程將繼續深化。吸引跨國公司設立地區總部和採購中心、結算中心，開展本外幣資金集中運營等，意味着在人民幣加入SDR之後，資本賬戶開放進程在確保金融風險可控的前提下或會深化，人民幣國際化料將穩步推進。相信未來中國對外開放水平將更上新台階。
必須注意到，去年以來英國脫歐、美國特朗普勝選等一系列政治事件，顯示全球經濟增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾日益突出，反全球化的呼聲此起彼伏，貿易保護主義抬頭。
1月17日，中國國家主席習近平在達沃斯發表主題為「旗幟鮮明反對貿易保護主義，打貿易戰兩敗俱傷」的主旨演講，同日國務院公佈擴大開放新舉措，有助於全球經濟體正視經濟全球化的成果和不足，消解全球化的負面影響，顯示中國在經濟全球化的角色將更為吃重。
預計未來五年，中國將進口8萬億美元的商品、吸收6,000億美元的外來投資，對外投資總額將達到7,500億美元，出境旅遊將達到7億人次，為世界各國提供更廣闊市場、更充足資本、更豐富產品、更寶貴合作契機。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。