盧偉國 博士 立法會議員（工程界） 香港經濟民生聯盟主席
以創新科技驅動發展，是全球大趨勢。香港得天獨厚，可藉「一國兩制」近水樓台之便，積極參與區域發展和合作。國家主席習近平在香港回歸20周年及新一屆特區政府成立的重要時刻，出席了《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》簽署儀式，顯示中央積極支持香港發展經濟、改善民生。香港應該好好珍惜這個千載難逢的機遇，主動搭乘國家經濟發展的快車。
經民聯一直密切關注這項國家發展戰略，在今年5月曾向時任行政長官梁振英先生遞交《構建「粵港澳大灣區」建議書》，提出12項主要建議，包括倡議打造世界級創新科技灣區，並借助落馬洲河套區發展「港深創新及科技園」，吸引國際科技機構及人才進駐。
創新政策促產業發展
正所謂「打鐵還需自身硬」，若要達到上述目標，香港內部對於促進創科發展也要有充足的推動力和配套措施。立法會近日有議員動議議案，主旨是促請特區政府革新過時法例，促進創新科技發展，本人動議的修正案也一併獲得通過。在議案措辭和發言稿中，我除了強調香港應把握粵港澳大灣區發展機遇，更促請特區政府盡快引入有利產業發展、營商環境和民生基建的創新政策，改變相對落後的局面。
首先，推動創科發展，應配合當代的最新趨勢。例如，未來城市發展是以人工智慧為基礎，倫敦、新加坡、首爾等城市，均先後推行智慧城市計劃，注重應用綠色與智慧的科技成果，改善生活質素和整體競爭力。本港中央政策組在2015年9月發表「智慧城市研究報告」，隨後當局表示將致力發展香港成為智慧城市，先後宣佈已委任顧問公司，探討為香港制訂智慧城市發展藍圖，並與公私營機構共同研究制定相關的數碼架構和標準等。這些措施顯然並不足夠。我多番向特區政府建議，在本港的長遠整體規劃中，必須融合更多的「智慧城市」元素，包括落實基建智慧化，在規劃新發展區時，完善規劃各種通訊、管網、智慧家居、綠色建築等軟、硬件基建設施，並運用創新科技和大數據，就交通、醫療、環保和長者服務等作妥善規劃，致力打造綠色智慧社區。
推動創科發展也應注重發揮本港的產業優勢，例如致力鞏固和提升香港國際金融中心的地位，金融科技是重要的一環，即利用創新科技和互聯網平台提供各項金融服務。我認為，本港金融管理當局應設立專責架構，就金融科技發展所涉及的科技解決方案及基礎設施，制訂發展策略，並向金融服務企業提供相關法律意見及技術支援，以協助業界開發和善用金融科技服務。同時，應全面檢討金融法例，完善對金融科技業務的規管，以維持市場穩定，保障廣大投資者的權益。
推動創科發展，怎樣才可收立竿見影之效呢？本人多番促請特區政府回應科技業界的強烈訴求，盡快制訂長遠的創新及科技發展策略，增加科研資源的投放，以推動「科技成果商品化，商品產業化，產業國際化」。在此基礎上，當局應着重檢討過時的政策、法例和機制，為業界發展拆牆鬆綁。就近期而言，應設法落實今年3月公佈的《創新及科技諮詢委員會報告》中的各項建議，並適時檢討改善。
突破科研和土地瓶頸
要推動創科發展，如果缺乏研發資源的持續投入，動力可能無以為繼。本地研發總開支相對本地生產總值的比率由2003年的0.68%上升至 2015 年的 0.76%，增長非常緩慢，遠遠落後於區內的一些經濟體。經民聯多番向特區政府建議，香港應爭取在未來十年，將該比率逐步提升至2.5%或以上。為了鼓勵企業進行研發，也應給予企業研發及設計開支提供三倍稅務扣減。我樂於聽到，財經事務及庫務局局長在同日會議回答議員的質詢時表示，稅務政策組已於今年4月開始運作，為科研開支提供額外扣稅是首批研究課題之一。本人希望當局盡快與工商及科技業界商討具體措施，避免議而不決。
另一個制約創科發展的因素是土地。政府宣佈已預留大約120公頃土地作為創新及科技用途，而更引人注目的是，特區政府已與深圳市簽訂了合作備忘錄，在香港落馬洲河套地區發展「港深創新及科技園」，面積將是白石角科學園的4倍。不過，落實土地的規劃與開發需時，遠水不能救近火。當局目前應積極檢視有關審批改劃土地用途的過時法例和限制，致力增加數據中心、檢測及認證和其他創新科技產業的用地供應，以解燃眉之急。
推動創科發展，既涉及長遠的整體規劃及各項相關政策和法規的檢討，也涉及不同產業的協同發展，以至科技人才的培養和引進等，需要各政策部門有效協調。香港更應積極參與粵港澳大灣區建設。早前經民聯已促請特區政府盡快成立專責委員會，由政府最高層領導，集合政、商、專業等各界精英，進行具體的策劃和跟進落實工作，加強與內地和澳門政府的溝通和協調，發揮本港在大灣區的獨特優勢。