沈建光 京東數字科技首席經濟學家
2019年以來，內地流動性邊際寬鬆。央行全面降準帶動銀行資金壓力緩解，實際利率明顯下行。但另一方面，人民幣匯率卻節節攀升，始於2018年11月中旬的人民幣升值趨勢持續至今，原因何在？筆者認為，美元走弱、外貿不確定因素以及內地政策面出現積極變化是人民幣由貶轉升的關鍵。2019年人民幣走勢將與2018年的整體貶值態勢有別，大概率會保持升值，年底人民幣兌美元或升值至6.5。
政策發力助人民幣企穩
儘管當前內地經濟仍在下滑，但外貿不確定因素的緩釋、宏觀調控政策發力也使得市場恐慌情緒有所消退。在預期趨穩的背景下，人民幣走出了一輪升值態勢。可以看到，面對經濟的下行壓力，內地宏觀逆周期調節工具加速出台，開年後財政政策與貨幣政策明顯發力，預示着政策底的出現，有助於緩解經濟下行壓力。例如，貨幣政策方面，與去年穩健中性的表態相比，今年中央經濟工作會議取消了「中性」的表述，而結合早前TMLF定向降息、央行降準、支持小微企業與民營企業融資等情況來看，貨幣政策微調態勢十分明顯。
1月4日，央行開年後即全面降準1個百分點，彰顯穩定實體經濟的決心，接下來的降準力度或超出以往，預計2019年仍有2至3次降準，銀行資金壓力會得到大大的緩解，進而引導資金利率下行，起到降息的效果。積極財政政策也明顯加大力度。1月9日，國務院常務會議決定針對小微企業推出普惠性減稅措施，3年內減稅6,000億元（人民幣，下同）。此次針對小微企業的減稅政策是今年加大減稅降費舉措力度的重要一環。從時點來看，此次減稅落地時點早於一般預期的兩會前後。在2019年開年便迅速推出政策「大禮包」，反映了經濟下行階段，逆周期經濟政策會明顯加強的趨勢。
當然，在積極財政政策方面，一直以來，基建與減稅被予以要義。近期除減稅外，鐵路、地鐵、水利、工業互聯網等基建項目的推進也明顯加快。然而，考慮到2018年11月財政收入下降5.4%，未來財政空間將受到制約。基建的作用應該重在托底經濟，考慮到目前某些「短板」項目經過幾輪基建潮後可能已不再「短」，繼續加大投入或將拉低邊際效益，且面臨政府債務負擔約束，未來基建投資應該注重節奏，結合需要，而非大幹快上。
全年減稅料最多2萬億元
相對而言，減稅是積極財政的重點。以減稅來幫助資金更好地流入居民和企業部門，能夠更加直接地增加居民可支配收入，增強企業的再投資能力，促進消費和有效投資的增長，既能做到切實藏富於民，也對經濟產生明顯的拉動作用。2018年全年減稅達到1.3萬億元，預計2019年的減稅力度將有增無減，有望達到1.5萬億元至2萬億元。從減稅方向來看，除支持小微企業外，繼續推動個稅改革並落實個稅抵扣、加大力度落實增值稅、企業所得稅減稅、降低進口綜合稅負等都將成為重點。除此之外，加大國企分紅以補充社保、進一步降低社保費率也很可能發生。
綜上所述，近一段時間人民幣出現的升值態勢並非曇花一現。展望2019年，預計美元在美國經濟增速放緩、美聯儲加息偏鴿派的背景下，大概率會結束強勢周期。中國經濟在外貿不確定因素緩釋的背景下，貨幣政策與財政政策雙重保駕護航給經濟將帶來轉機。預計2019年人民幣走勢將與2018年的整體貶值態勢有別，大概率會保持升值，年底人民幣兌美元或升值至6.5。未來更多減稅措施的落地、經濟結構性問題得到改善，有助於穩定人民幣匯率。
經濟數據回落 美元續貶
最近一段時間，美元出現震盪下行態勢，成為人民幣企穩回升的重要因素。自2018年11月12日美元指數觸達97.69以後出現回落態勢，截至1月14日已回落至95.6，下跌超過2%。展望2019年，美元仍將整體呈現貶值態勢，支持人民幣保持升值態勢。
回顧2018年，美元指數曾在4月到11月中旬出現持續走高的態勢，主要有兩方面的原因：一是美國稅改帶來的短期利好，使得居民現金收入增加，企業盈利改善，提振美國經濟；二是美聯儲的持續加息。然而，預計2019年支持美元強勢的這兩點基礎都將動搖。
經濟增長方面，當前美國經濟已出現見頂回落的態勢。例如，2018年美國經濟數據逐季回落，二季度的4.2%是高點，三、四季度分別下滑至3.5%和1.3%。與此同時，美國ISM製造業指數作為經濟領先指標也已經出現下滑態勢，11月為59.3，12月下降到54.1，創下了2008年10月金融危機以來最大降幅和特朗普當選總統後的新低。美聯儲傳遞出對2019年經濟降溫的預期。2018年12月美聯儲議息會議的會後聲明中，美聯儲將2018年、2019年GDP的增速分別下調至3%和2.3%。(本欄有刪節)■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。