曾淵滄博士
美國參議院通過了《香港人權與民主法案》之後，眾議院迅速地通過了參議院所通過的法案版本。較早時，眾議院先通過了這個法案的另一個版本。眾議院由民主黨主導，為了為難特朗普，法案內容較苛刻，參議院由共和黨主導，所通過的法案較溫和。本來，參眾兩院領袖需要坐下來商討統一兩院版本的法案，再分別交兩院表決。不過，眾議院議長決定放棄眾議院原本通過的法案，直接將參議院通過的版本交眾議院表決也通過了，整個過程非常迅速，在不足一個星期之內完成，現在就等特朗普簽署，一旦完成將會成為法律。
美國的傳媒預測特朗普會簽署這個法案，理由是這個法案得到參議院的零票反對而通過，到了眾議院，也只有一票反對。如果特朗普動用總統否決權否決了這個法案，參議院仍可以三分之二的多數票否決總統的否決權。當然，如果參議院公然否決總統的否決權，那就是公然與總統對抗。那將使總統下不了台，也可能影響特朗普競選連任的機會。因此，此法案最終會不會生效，仍有變數。
法案在美國參眾兩院表決通過，中國政府馬上提出反對與抗議。香港特區政府也表示極度遺憾。不過，反對與遺憾之外，特區政府應該好好地研究這個法案對香港的影響，特別是對經濟的影響。
法案要求美國國務卿每年至少一次發表對香港是否仍然維持「一國兩制」、高度自治的評估，如果不合格，總統有權制裁有關的香港官員，檢討香港的特殊待遇，也就是「一國兩制」的特殊安排，沒有這些特殊安排，就是「一國一制」了，美國將把香港當成與上海、深圳及其他中國城市同等的城市，同等的待遇。
美國有許多法案實際上有與沒有分別不大，理由是美國總統權力極大，許多行動根本不需要法案授權就可以應用總統行政權執行，正如目前特朗普制裁朝鮮、伊朗，用的就是總統的行政命令，如果特朗普或將來的美國總統想對付包括香港在內的中國，隨時都可以動用總統的行政命令來執行。因此，《香港人權與民主法案》真正的作用是要求美國總統每年至少審查一次香港的自治程度，是否符合「高度自治」的要求。
何謂「一國兩制」、高度自治，最終的定義就是依法治理，一切依法治理，就保障了中國憲法及基本法所定義的「一國兩制」、高度自治，這是中國內政，美國不應指手畫腳。