|
彭博專欄作家Caroline Baum
若2009年是美國政府大舉介入民間經濟、全面推動健保改革的一年,2010年將是美國擺脫援手,反省評估何者管用、何者不管用,避免重蹈錯誤的一年。
更明確地說,該是檢討若干經濟原則效果的時候了,像是政府需要靠花錢來省錢的觀念。奧巴馬政府對於誇大7870億美元財政振興措施所創造或保住的就業的成效,已相當尷尬。以下是其他幾個值得關注的領域。
聯儲局面對「退場更難」
聯儲局:退市策略雖甚囂塵上,但聯儲局將學到,進場難,退場更難。
政治一面來說,升息並非聯儲局博取人心並影響國會的辦法。失業率正處難以忍受之高,要談升息,絕對會讓聯儲局主席伯南克成為國會聽證會最常候傳的座上嘉賓,其受刑般的煎熬,問沃爾克( Paul Volcker )就知道。務實來看,聯儲局要避免膨脹的資產形成過剩資金、信貸增長、進而通脹,其實法寶很多。
聯儲局可以賣斷名下證券,聯儲局可透過附賣回協議(reverse repurchase agreement)或用最近提出限期存款融通(term deposit),相當於向銀行系統借錢,暫時消耗準備。聯儲局也可以調高擺在聯儲局準備金的利息,目前為25個基點,鼓勵銀行把過剩準備擺在聯儲局而不借出。
長期預算前景難以樂觀
聯邦預算:對奧巴馬總統來說,2010年會是講求財政責任的一年,因為健保和增列的就業法案即將啟動。如今是該認真看待赤字的時候了,2009年財年已創下歷史新高1.4兆美元,佔國內生產毛額(GDP)9.9%,是1945年來最高比重。
白宮預算局預測今年預算赤字達1.5兆美元,這尚且是在健保改革落實之前。全民納保要2014年才會分階段完成,但支付健保的增稅措施即起生效。如此一來,長期預算前景會更加難看。
奧巴馬已承諾仔細來檢討預算,如此只會結多於解,因為沒有什麼預算是可隨便刪的。據喬治梅森大學Mercatus中心研究員 Veronique de Rugy 估計,國防之外的非必要支出僅佔聯邦總預算的1/6。
聖誕節發生內褲藏炸彈通過機場安檢的狀況後,國會會希望擴增國土安全的預算,但這些預算是編列在國防預算以外的項目。De Rugy 指出,這國土安全委由以色列和以色列航空公司來作,是比較明智、也許成本更低。
有的預算赤字是自動產生的:公債利息和聯邦醫療保險(Medicare)和社會保障福利的理賠。去年,財政部為7.55兆美元的公共債務付出3,830億美元的利息。借款利率接近於零降低了成本。2008年所付的公債利息為45,10億美元。當價隨量升,結果就不太好看了。公債增速一直大於經濟成長時,就沒戲唱了。
美民主黨期中選�s受考驗
美國國會大選:2010年的期中選舉,等於是對民主黨一黨獨大的一次最明確表態的公投。
不是共和黨有什麼好,兩黨政治總是比較好。據九次民調,只有三成八的選民支持民主黨的健保方案。如果這些受訪者像我一樣,他們的不滿源於奧巴馬的強勢作為。
奧巴馬所推動的法案,其實佔美國經濟急需整頓的部分不到16%。我們卻被迫相信,參眾兩院的法案會神奇地擴大照應並降低成本。
聯儲局和白宮所面臨的種種挑戰,如果能那麼容易解決,那2010年真是充滿神蹟奇事的一年。
|