「十二五」規劃明確香港發展

蔡冠深　全國政協委員

　在國家的「十一五」規劃中，提到「支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位」。這是首次將香港納入國家的五年規劃中，明確為香港在國家發展過程中的角色和功能定位。「十一五」的實踐已經證明，如果能讓香港及早並積極參與國家正在制訂的「十二五」規劃過程，有助於香港可以更好地配合國家的未來規劃，並獲得自身更好的發展。

對「十二五」規劃的建議

　1.規劃中有關香港的內容可注重指導性。中央已將過去的「五年計劃」更名為「五年規劃」，本意即是強調規劃的指導性而非過去的「指令性」。香港作為「一國兩制」下一個實行高度自治的區域，規劃的指導性意義應該更加突出。

　2.堅持指導性的同時亦不失可操作性。規劃中除對香港的定位和未來發展戰略提出指導性的意見外，亦可對香港如何保持和發揮優勢、如何實現長遠發展目標提出具有可操作性的扶持政策和具體措施。

　3.支持香港積極發展人民幣離岸業務，創新人民幣金融產品。與作為內地經濟體組成部分的上海相比，應將香港打造成人民幣離岸中心和財富管理中心，由此形成上海與香港在金融功能上扮演不同的中心角色，相互配合，錯位發展的局面。未來五到十年，將是中國金融市場進一步開放和人民幣不斷國際化的關鍵時期，香港作為國家體制外的重要國際金融中心，可以充當人民幣國際化的排頭兵和試驗田，為國家安全、穩妥、有序地開放金融市場提供經驗和支持，同時也有助於香港金融業的發展壯大和國際金融中心地位的提升。

　4.支持香港和珠三角其他地區在貿易、航運、物流方面進一步整合，轉型發展成為「國際航運服務中心」和「國際物流管理中心」。現時香港與珠三角地區已就機場及港口合作進行磋商，但尚未形成分工明確、優勢互補的合作關係，大珠三角地區「港口群」、「機場群」的整體競爭力尚有提升空間。因此，香港與珠三角地區航運、物流業發展應進行整合，根據各自優勢協調和分工。香港可利用自己在法律制度、配套服務以及國際網絡等方面的綜合優勢向產業高端發展，發展成為「國際航運服務中心」和「國際物流管理中心」。

　5.進一步開放香港專業服務業進軍內地，帶動內地現代服務業的發展，並使香港發展成為高端服務業總部基地和人才培養中心。內地在基本完成工業化進程後，現代服務業的發展將成為未來發展的新驅動力。香港在法律、建築、會計、醫療、測量等專業服務領域的優勢十分明顯，專業水準、服務品質、口碑信譽都居世界前列，並且具有與國際接軌的優勢，國際認可程度高。香港的專業服務不僅可以為內地企業走向世界提供支援，也可以帶動內地服務業的升級和產業結構調整，為轉變經濟發展方式服務。國家應在市場准入、專業資格認證等方面，為香港專業服務業進軍內地提供更多政策支持。