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■民營經濟高度發達的泉州，借力科技創新，優化升級傳統產業，保持了穩健的發展態勢。 本報圖片
資深財經評論員肖 林
在國家再次鼓勵民間資本進入交通電信能源等領域、參與國企改制重組之時，不少人首先想到了近幾年，支持非公經濟發展的36條和曾經頒布的鼓勵民間資本進入電信相關行業等等措施，有人總結為：「五年內三次強化」引導民間資本進入重要領域。屢屢強化說明引導民間資本參與中國經濟建設之重要，但從另一個角度理解，說明前兩次效果還不盡如人意。
記得支持非公經濟發展36條出台前後，民間資本也很是興奮了好一陣子。由民間資本投資開設加油站，由民間資本投資民航業，也有民間資本啟動了財團計劃，溫州兩大民間財團就是在非公經濟36條鼓勵下現身的。只是隨着時間的推移，以上的民間投資退出的退出，撤資的撤資，兩大財團長時間裡成了「炒房團」的代名詞。
由此可見如果新政出台之時，不弄清以往政策執行不下去的原委，恐怕民間資本還會繼續徘徊在那些高利潤，被壟斷的行業之外。
從36條出台開始，不少關係國計民生的行業的門檻的確隨之降低了。但是，大凡民營資本進入之後，便會隨着「激烈競爭」而紛紛出局，看上去是一些民營企業自身的缺陷，或者資金量小，或者不善經營，或者缺乏信譽等等。新華社在本次國務院會議之後發表的署名文章，其中傳遞全國政協委員對於民營資本參與重大項目的四個評價：「不願投資、不能投資、不敢投資、不會投資」。雖然評價符合現實，不過只要往深層思考，為什麼改革開放很多政策都是為扶持民間投資成長而出台的，直到今天民間資本在多年之後依然在不少重要的行業中還在牙牙學語階段，永遠長不成大樹？
政府扶持力量缺乏執行力
筆者以為，有幾個方面的因素不可忽視。第一是政府的扶持力量缺乏執行力，除去扶持政策的不斷出台，其執行力如何很少觀其後效，不了了之的時候居多。第二是政策到位和利益讓度不一致，這一點曾經進入石油行業的民營資本感受最深，甚至有一段時間還出現民營企業的「紅帽子」（掛靠一家國企）現象，否則很難保證其在一些涉足壟斷的行業中繼續分利。第三是國有民營在一些行業形成的過度對立情緒直接影響到聯合和博弈效果。第四，用開放的眼光看待民間資本尚需多方努力。第五，在這個問題上，已佔有資源的國企，必當進行相應的體制改革，建立能夠包容多種所有制共同發展的機制。
須在參與和聯合上下功夫
根據全國工商聯提供的資料：目前民營經濟對我國GDP的貢獻已經超過60％，民營企業數量佔全國企業數的70％以上。民營企業還消化了85％以上的城鎮新增就業崗位和90％ 以上的農村轉移就業。由此觀之，民營經濟雖然進入高利潤和壟斷性領域很難，但是在其他領域的成長已經出現極強的持續可發展性。這樣的格局，僅是單純地引民資入流已經很不夠，必須在參與和聯合上下功夫。全球金融危機還沒有過去，內地一批民營企業家提前出海佈局兼併和投資，可見有的企業膽識不在國有大企業之下。
看來民營資本本事已經不小，也不是不會投資，眼下人們要看的是在引導民間資本進入那些帶有壟斷性質的行業會不會「舊戲重演」 或「老調重彈」，民企最終又不得不悄然告別進入的領域。好在，有消息說，鼓勵民間資本進入的具體辦法即將出台，但願新措施是一個令民營資本可規劃長遠的好辦法 。
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