龍子明 全國政協委員 香港青年交流促進聯會主席
本港發展高等教育要「兩條腿走路」,除公帑資助院校外,必須鼓勵高等院校發展私立大學,提供更多學額。加快普及高等教育,既打破本港學生升學難的困局,又吸引國際上的尖子生來港就讀,提升本港勞動人口的素質,為本港的經濟轉型和產業升級提供充足的人才準備。
香港末屆中學會考落幕,逾12萬名考生成績揭盅,狀元有所增加,但亦產生6400多名零分生。符合升讀中六最低資格有58,000多人,但中六學額僧多粥少,平均2.2人爭一個公營學額,逾三萬「夠分」考生無緣入讀中六資助學位,需自行到直資或私校「撲位」,該類中六學額有8,600多個。但仍有逾23,000名符合最低資格的考生將落空,未能升讀中六預科,或須報讀副學士先修、文憑課程、轉新制重讀中五等。
低學歷青年太多窒礙發展
每年高考放榜之後,輿論的焦點往往集中在鳳毛麟角的狀元身上,卻忽略了數以萬計佔高考生大多數的落榜者。香港中學會考是本港長期高度精英教育的篩選機制,最初是配合港大入學收生,其後是因應社會階級劃分,隨著時代演進經歷多番變化。中學會考制度自1978年正式確立,連同今年的末代會考,33年來已有逾430萬名考生曾接受會考的「洗禮」,這項港人的集體回憶隨著末屆會考放榜而落幕。在港人的集體回憶中,這是一個名副其實的「文憑社會」(The Credential Society),社會流動都是由文憑決定。正因如此,學校的教育基本上圍繞兩個公開試而設計,這種考試主導的教學模式和社會流動模式,忽略了學生整體能力的培育。更重要的是,在本港高等教育遠未普及的情況下,考試主導的教學模式出現高淘汰率,不但中五的升學率已大幅減至5成,高考又再篩選淘汰一次,令大部分的學生失去進入大學深造的機會。
提升本港人才的整體質素,他山之石,可以攻玉。當局應效法其他先進國家及地區,加快普及高等教育,推動經濟轉型。
美國、日本是世界上較早步入高等教育普及化的國家。美國創造了世界上第一個達到普及化的高等教育體系,1971年美國高等教育入學率已達到50%,成為世界上第一個實現高等教育普及化的國家,為美國實現從工業化國家轉變為知識型國家奠定了知識和人力資源基礎。日本將有限的人力、物力資源投入到小規模的國立大學,保證普及化進程中的「精英教育」部分的國際競爭力和國際一流水準,而高等教育普及化進程中數量擴增任務交付「民間力量」和私立院校完成,目前日本高等教育普及率已達100%。
新加坡高等教育自20世紀80年代中期以後踏入普及化的階段,一方面是因應社會經過基礎教育普及化過程後,對高等教育需求日增而作出的政策回應,另一方面則是從經濟角度考慮,以提高當地勞動力的教育和技術水準,並吸引海外人才在新加坡留學和工作。90年代,韓國政府頒發了一系列的法律法規,將高等教育改革推向普及高等教育的終身學習社會制度的轉變,並且提倡多樣化、自主化和特色化的辦學模式,從而促進了高等教育規模的迅速發展。台灣高等教育快速擴張,大學門戶幾乎洞開,2006學年的大學入學錄取率90.93%,創下歷年新高。
加快普及教育 提升人口素質
美、日、星、韓、台等國家和地區高等教育的長足發展,在造就人才、發展高科技、振興經濟中起到了重要的作用。特別是鄰近的台灣、新加坡、韓國廣開高等教育的大門,學生接受高等教育的機會大增,民眾素質得到普遍提高。台灣、新加坡、韓國的產業實現多元化,科技競爭力明顯勝過香港,與普及高等教育不無關係。
本港為振興經濟,提出發展六大優勢產業,教育產業是其中之一。政府應做好本港高等教育長遠發展規劃,鼓勵創辦私立大學,增撥資源發展私立大學。本港發展高等教育要「兩條腿走路」,除公帑資助院校外,必須鼓勵高等院校發展私立大學,提供更多學額。由於本港發展自資院校剛起步,政府應增撥土地及和貸款計劃加以配合,開辦更多實用性課程,有別於過去象牙塔式課程。加快普及高等教育,既打破本港學生升學難的困局,又吸引國際上的尖子生來港就讀,提升本港勞動人口的素質,為本港的經濟轉型和產業升級提供充足的人才準備。
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