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單仲偕
內地經濟發展迅速，兩地人、物交流越來越頻繁，二零零九年本港居民離港人數逾八千萬人次，絕大部分人經陸路管制站往內地，而居於內地到港的人次，也接近一千八百萬人次，佔全年入境人數逾六成。兩地經濟融合擋不了，而兩地加強交流既有實際需要，對兩地的經濟以致社會發展也是利多於弊。然而基於歷史發展，兩地的交流，有著實際上的樽頸，包括政策方面的樽頸，以及基建的樽頸。筆者認為，兩地交流有空間改善，兩地政府應該在內地的第十二個五年計劃內，著力討論這些政策和措施，慢慢改善兩地的經貿交流。
深圳自二零零九年四月一日起推行一年往返多次的自由行簽證，該地二百二十萬名有戶籍的居民，只需申請簽證一次，便能往返香港無限次。這項措施推出後，深圳訪港旅客顯著增加。旅遊發展局的資料顯示，二零零九年六月至二零一零年六月，多達一百七十萬人次的深圳旅客訪港，是上一年同期的八點三倍。內地旅客到港，帶動本港的零售、酒店、飲食等行業的需求，不但為香港帶來可觀的收入，更重要的是，各行業因而要聘請足夠人手應付旅客，而這些行業所需的人手，以非技術及銷售為主，對改善本港低技術人士失業情況和增加他們的收入大有幫助。由珠三角：即廣州、深圳、珠海、佛山、江門、中山、東莞、惠州、肇慶是內地經濟最發達的區域，國民生產總值佔全國一成，目前訪港的內地旅客中，八成來自廣東省，若多次簽證能由深圳推廣至珠三角其它省市，便能方便該區居民來港旅遊。
內地居民出入境的政策放寬，還得有基建和交通方面的措施配合。二零一四年落成的高鐵，連接西九龍與廣州的高鐵，有助吸引珠三角甚至更遠的居民乘高鐵到港旅遊、洽商等等。既然興建高鐵的目的，是為了縮減交通時間，其它的措施也應當配合，例如出入境檢查的措施，如實施「一地兩檢」。一地兩檢涉及大量法律問題，尤其跨境執法的問題。筆者認為，在西九龍總站實行一地兩檢較為可行，但並非由國內人員在港執法，而是由中央政府授權香港入境處辦理出入境手續及由特區政府執法。雖然這樣做的話，兩地均要修改出入境的法例，但香港將能保留自治權，而香港的法制基於普通法，能給予國際社會足夠的信心。除了陸路出入境外，一地兩檢也可在香港國際機場和日後落成的啟德郵輪碼頭實施，令兩地交流更方便。政府應積極向中央推介香港入境及執法部門的效率及專業，並爭取上述一地兩檢在香港實行，毋須畏首畏尾。
除了客運以外，兩地的陸路交流最重要的一環，便是兩地間的汽車跨境運載旅客及貨物。港珠澳大橋將於二零一五年落成，預計每日流量達一至二萬架次。但是，日後港珠澳大橋的使用量，除了繫於收費對駕車者是否具吸引力以外，卻又關乎另一項政策：兩地的車輛是否可駕駛到兩地？現時申請香港車牌容易，但香港車輛要獲得內地車牌，門檻卻非常高。然而，大部分駕車者其實不會常常駕車北上，毋須申請一個永久的牌照。零八年底鄭汝樺曾建議設立短期的中港臨時車牌，方便駕駛者，這是一個不錯的建議，可惜好像沒有了下文。筆者建議，政府可考慮讓使用港珠澳大橋的駕駛者使用此種臨時牌照，既可提高大橋使用量亦可減低過橋的費用，再而吸引更多人經大橋往來粵港，形成良性循環。
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