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■山西右玉從一個沙化嚴重的地區，變成擁有土地面積50%的綠洲。生態改變還讓發展畜牧業有了基礎，牛羊肉已經遠銷海外市場，右玉的經驗確值得深思。圖為已成為「塞上綠洲」的右玉。 新華社
資深財經評論員肖林
日前，國務院批覆同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，這只是近來中國區域經濟發展規劃頻繁獲批項目之一。中國將區域經濟作為新的增長極，已經明顯提速。
發展區域經濟在中國並不新鮮，至少近五年時間發展區域經濟就不斷被反覆提及，而且在發展西部經濟，中部崛起，東北振興計劃等等一系列的政策指導下，以上三個地區的發展速度和人均收入增長幅度的確有明顯的提升，也有的西部省市經濟增速甚至超過沿海地區。此時發展區域經濟提速也是改革開放30年後，不發達地區改變面貌和發達地區進行結構調整的契機。
有資料記載美國經濟學者埃德加．M1胡佛對區域經濟分析為：「區域經濟政策的最終目標，是通過增進個人福利、機會、公平和社會和睦體現出來的。」他把有助提高人均實際收入，擴大就業、保障個人收入，以免造成過分的收入懸殊，確定為發展區域經濟的「終極目標」。筆者以為如此分析定位有其道理。中國經濟經過30年的改革，目前雖然還需要保持一定的增長速度，以惠及更多的不發達地區，但是發展區域經濟中重視發展的「終極目標」也是萬不可忽視的。
事實上我們在發展地區經濟確有一些值得注意的傾向：追求速度不顧生態，只求項目多不講效益，只顧趕速度忘記民生問題等等，直接反映出當地對發展問題的理解過於簡單，由此發展過程不斷伴隨著貧富差距的拉大，環境遭致破壞導致水土流失，一些地區還為搶項目陷入拆建再拆建的惡性循環就不足為奇了。
應該說，這些結果和發展區域經濟並無直接因果關係。「溫故而知新」是句老話，我們這些年在發展中也沒少反思，但是總在溫故而不改掉舊有的慣性思維和操作辦法，發展區域經濟依然是令人擔憂的。實際上，這些年在區域經濟發展出現的種種問題，主要是思路過於單調，一些地方一直陷在抓新建項目的思維巢臼中出不來，似乎只有抓新建項目才有GDP，才能發展地區經濟。用通俗的話來說，就是在發展中只看見數字，而忘記了社會發展的長遠利益。
其實不然，多年的經驗和教訓已經證明，並非單純為項目而項目就能發展經濟。前不久山西右玉十七任縣委書記堅持「綠化接力賽」的故事被報道出來，他們的堅持不但讓右玉從一個沙化嚴重的地區，變成擁有土地面積50%的綠洲。生態改變還讓發展畜牧業有了基礎，牛羊肉已經遠銷海外市場。他們的經驗很值得人深思。數十年做好一件事情，只要目標正確，堅持下去同樣能富裕一方。他們的勇氣給人們提供了一個實現GDP增幅的「綠色路徑」。發展首先要考慮一方百姓的長遠利益。
發展區域經濟是中國的新的增長極的判斷毋庸置疑，但是並不等於區域經濟大規模啟動就能成為經濟新的增長極。假如我們不能切實避免前些年經常出現的發展中的老問題：重複建設、「項目」重於「民生」、區域間難以協同一致，造成資源的浪費等等，這個增長極未必能夠實現其目標。筆者以為發展區域經濟，達到提升中國經濟的內生動力，勿忘「終極目標」，切實縮小東西部差距，縮小貧富差距，讓百姓實實感受到發展的愉悅，分享經濟的增長。而單純的「GDP主義」是做不到的。
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