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蔡冠深 全國政協委員 香港中華總商會會長
香港與內地的進一步融合是大勢所趨，也將使雙方受益。在此大趨勢下，給予港人國民待遇尤為重要，將大大推動香港與內地的融合步伐；對於長期在內地工作的港人，在福利政策上的國民待遇，有助於增強港人對國家的認同感。中央政府有關部門和香港特區政府應就此深入研究，並就相關政策做出協調。
香港回歸祖國13年多以來，雖然遭受亞洲金融危機、沙士疫情、全球金融海嘯等嚴重衝擊，但在中央政府的大力支持、特區政府和各界人士的共同努力下，迅速實現了經濟的強勁復甦和快速發展，繼續保持國際金融、貿易、航運中心的地位。在此過程中，香港社會其中一項明顯的變化，就是港人對自己的國民身份認同與日俱增。
越來越多的香港人認識到：「一國」是香港回歸後的新優勢，是香港未來發展的根基所在；「兩制」不是鴻溝，而是包括「兩制」之間互相借鑒、優勢互補、緊密合作、共同發展。2010年的一項民意調查更顯示，香港新生代對國家充滿信心和自豪感，多達96%中小學生認同「我是中國人」，首次超越「我是香港人」的認同百分比，是香港回歸以來的最高點。
給予港人國民待遇意義深遠
在此基礎上，中央政府可以考慮給予港人國民待遇，此舉有助進一步促進香港人心回歸，具有長遠而重要的意義：
第一，有助於促進香港與內地進一步融合。改革開放以來，香港一直在國家經濟發展進程中扮演積極角色，不僅提供了資金和技術，也將先進管理經驗和先進思想理念帶進內地，為國家改革開放做出重要貢獻。近年來，香港與內地的合作進入新階段，CEPA補充協議的簽訂為香港專業人士進入內地打開了大門，有助於香港將先進的生產性服務業帶進內地，為內地、特別是珠三角產業轉型貢獻力量。香港與內地的進一步融合既是大勢所趨，也將使雙方受益。在此大趨勢下，給予港人國民待遇尤為重要，將大大推動香港與內地的融合步伐。
第二，有助於增強港人的國家認同感。除投資等商業活動外，在內地工作港人的社會福利配套政策有待進一步完善。在內地的港人往往不能參與當地社會保障體系，因而在醫療、養老、工傷、失業等領域欠缺保障機制。目前，內地極少城市將港人納入社會保障體系，很多在內地就業的港人多數並無醫療、失業保障。去年，我國經濟總量超越日本，躍居世界第二大經濟體。國家的發展舉世矚目，越來越多的港人對國家發展前景充滿信心，願意進入內地發展。對於長期在內地工作的港人，在福利政策上的國民待遇，有助於增強港人對國家的認同感，長遠來說，也會使香港與內地的關係更緊密。
為此，我們建議可以在公共服務、社會保障和投資等方面，以自願選擇為原則，考慮給予港人以國民待遇。同時，亦可考慮讓在內地工作並在內地繳稅的港人，享受同內地居民同等的公共服務和社會福利，並可在自願原則基礎上參加各種社會保障體系，根據相關規定繳納各種費用並享受相應保障。
上述建議涉及內地和香港不同政策體系銜接問題，需中央政府有關部門和香港特區政府就此深入研究，就相關政策做出協調。
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