劉斯路
日本的大災難出現了一個奇怪現象,駐日美軍沒有表現出應有的救災行動,尤其在處理福島核事故沒有作為,倒是一遇輕微輻射便大撤退,比日本老百姓撤得還遠。這令人懷疑美日同盟的堅固性,筆者倒是想到美國的戰略收縮。
美國總統奧巴馬一再呼籲利比亞領袖卡扎菲下台,但遲遲不敢出兵,眼睜睜看著中東北非局勢持續混亂,石油價格飆升,直接影響美國經濟復甦,或要動用石油戰略儲備。美國共和黨議員提議削減國務院16%的預算,國務卿希拉里立即跳出來說,如果削減外交預算,影響到對外援助,將使美國在與中國爭奪全球影響力中存在輸的風險。
與此同時,美國國防部長蓋茨在其最後一次西點軍校演講中說,未來任何國防部長若建議總統向亞洲、中東或非洲大規模派遣地面部隊,「都應該檢查他的腦子是否正常」。
對於以上訊息的解讀,國際社會可謂人云亦云,見仁見智,不過筆者相信,有一個共識,就是囿於經濟現實,美國的國際大戰略進入了一個收縮期。對此,中國如何應對,謀取自己的最大利益,顯然是擺在北京決策層面前的重大課題。
有人說,美國對於做世界警察已經感到十分厭倦,已經沒有興趣再做這一勞民傷財的事情。也許,一些善良開明的美國「大腦」會這樣想,但美國利益的巨輪是不可阻擋的。事實上,美國的世界警察角色,並不等同美國國內維持社會秩序的警察角色。不可否定,美國當世界警察有穩定世界秩序的作用,但首先而且最為重要的是維護美國在全球的利益。奧巴馬「不做世界第二」的誓言,是美國人的心裡話,也是其世界警察的一個註解。
營造有利中國的大形勢
因此,美國的國際大戰略收縮期,不是放棄其全球利益,而是根據自身目前的經濟實力作出執行模式的調整。維持全球最強的軍事力量,是美國維護其全球利益的基礎。蓋茨的演講,其實重點是講到未來作戰模式的變化,海空以至太空的爭奪成為重點,地面作戰的比重減少,因而美軍未來將加強海空及太空部隊,減少陸軍。同時,蓋茨也進而比較各種干預模式的利弊,提出避免派出地面部隊而陷入「泥淖」的做法。不過,筆者認為,這未必就是真理。沒有地面部隊,就沒有真實控制,這一傳統作戰原則也未必被顛覆。
不管如何,美國收縮是事實,擺在中國目前的問題是,這是怎樣的機遇?筆者認為,首先,北京不要試圖去挑戰美國在全球以及亞洲的固有利益,否則就是「自我樹敵」。其次,則要在地區格局和周邊環境,營造有利中國利益的大形勢,這包括藉機試圖收復中國過去損失的利益,包括南海、釣魚島、藏南等等。當然,這需要十分機巧,設法避開美國明確介入的領域,或者對美國介入的領域更為講究有理有利有節,使中國的利益和形勢得分有所增加。
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