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黃海振 資深評論員
美國有3億人口，約佔全球70億人口的4.2％，但排放的二氧化碳卻超過全球總量的25%；人均二氧化碳排放量世界第一，是溫室效應的最大「源頭」。在南非德班舉行的世界氣候大會談判會上，美國無視190多個國家的期望，無理提出包括「發展中國家必須作與發達國家相同減排承諾」等苛刻條件，不僅拒絕在《京都議定書》第二期減排協約上簽字，還唆使加拿大、澳大利亞和日本等國加入拒簽行列，將氣候談判推進「死胡同」。美國代表潘興甚至以不值一提的口吻對記者說：對於聯合國提出「訂立有法律約束力的減排協議」，美國的回應是「NO」！
美國亦拒絕在「綠色氣候基金報告」相關協議簽字，華盛頓的消極行動，完全違背了《聯合國氣候變化框架公約》確立的「共同但有區別的責任」原則，受到參與國代表的強烈譴責和反對。聯合國環境規劃署認為：美國的行為不合情、不實際、不合理，令發展中國家感到極度失望；美國拋出自己設置的溫室氣體排放目標亦「漏洞百出」。包括美國環境保護基金等幾十個組織，聯合致信給美國國務卿希拉里，對美國談判代表的表現表示憂慮和抗議，希望美國審時度勢，避免成為全球氣候談判桌上的「千夫指」。
白宮代表傲慢的態度、不顧後果的攪局，引起參會各國代表和環境保護組織的強烈不滿。這個世界第一的超級強國也成為德班會議的「過街老鼠」。
出爾反爾設障礙出「餿主意」
《京都議定書》是限制溫室氣體排放的法律文件，如果德班會議不能達成新的減排協定，世界氣候大會的主要議題和目標將成為空談。2008年11月，奧巴馬曾發表具煽動力的講話稱：「美國以及全世界現在面臨諸多挑戰中，唯有『應對溫室效應、氣候變化』最為緊迫。美國今後將積極介入『氣候變化國際談判』，『領導和幫助』世界進入一個應對氣候變化大合作的新時代」。該講話和「將很快從伊拉克和阿富汗撤軍」的講話而獲得諾貝爾和平獎一樣，受到全世界的讚揚和欽佩，讓世人對這位黑人總統肅然起敬。在2009年底丹麥哥本哈根氣候大會上，希拉里也曾向記者呼籲，大家應該「同舟共濟」應付面臨的全球氣候變化問題。
但在南非德班世界氣候大會上，美國代表卻出爾反爾，將重要的環保會議當作遊戲，顯示白宮政府的極度虛偽和無比自私。美國沒有像奧巴馬提出的「領導」、「幫助」世界應對氣候變化，反而在氣候談判進程中設置障礙、盡出「餿主意」。美國等發達國家的工業化程度高，溫室氣體的排放量遠高於其他國家，理應承擔更多的責任。然而，美國在會上卻以「減少溫室氣體排放將會嚴重影響美國經濟發展」和「發展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務」為題處處設防，嚴重威脅和阻礙了應對氣候變化的全球合作。儘管各國對氣候變化都有較為統一的認同基礎，但美國的曖昧表現卻導致其他發達國在大會上也表現得不合作。
拒絕承擔 對「出錢」毫無興趣
美國等發達國在世界氣候談判中節外生枝，對「綠色氣候基金」的來源和使用提出許多不合情理條件，一再「製造禍端」，使會議進行得很不順利。美國這次「攪局」，是其近年來對「綠色氣候基金」消極態度的集中反映。在德班大會上，美國雖然沒有直接提出反對「綠色氣候基金」，但卻試圖通過在次要問題上挑起爭端，企圖讓「綠色氣候基金」夭折。美國刻意模糊對「綠色氣候基金」的態度，和《哥本哈根協議》《坎昆協議》的要求嚴重不符。聯合國環境規劃署指出，遏止全球變暖的工作迫在眉睫，環境給我們的時間並不太多，全世界、特別是發達國家沒有理由阻礙相關協議的產生。
德班氣候大會南非代表團團長莫萊瓦表示：「南非致力推動各國和成全大會通過和簽署《京都議定書》第二承諾期，發達國家應切實擔負起『共同但有區別的責任』，不要讓與會各國和環境保護組織對美國等發達國家產生太大失望」。莫萊瓦強調，包括提高能源效率、推廣清潔和可再生能源、停止砍伐森林、改善廢棄物等有效措施，都有賴發達國家帶頭努力和實現。由於金融危機，經濟不振，美國已經對「出錢」毫無興趣，於是處處設防、推卸責任，表現出極不負責任的態度。事實上，即使按照1992年地球峰會制定的「污染者付費」的原則，也意味著發達國特別是美國應該承擔更多的減排責任。
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