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梁美芬 立法會議員 城大法律學院副教授
兩電利用利潤管制協議的空間，漠視民意民情大幅加價，不顧其在港人心目中的企業形象，引起市民反彈，亦引來市民反感，可謂得不償失！筆者期望兩電能顧及市民和中小企的負擔，履行企業社會責任，透過提高營運效率、善用電費穩定基金結餘，凍結加價決定，或將加幅降低至通脹率以下。否則將賠上自己寶貴的企業形象。
兩電於12月13日向全港市民提早派「聖誕禮物」，宣布於明年元旦起加價9.2%和6.3%，消息一出，全城沸騰。特首曾蔭權、立法會議員及市民皆強烈作出批評，指兩電去年雖坐擁十億元盈餘，但仍在通脹高企之際帶頭加價，加幅更遠超通脹率6.4%，帶頭掀起加風。一周後，兩電怯於民意先後對加幅作出「技術性」調整；其中港燈「有條件地」將低用量用戶降低加幅至4.97%，中電則下調至7.4%，但市民大眾對有關減幅仍未「收貨」。
「肥上瘦下」令市民憤慨
筆者認為，兩電利用利潤管制協議的空間，漠視民意民情大幅加價，不顧其在港人心目中的企業形象，引起市民反彈，亦引來市民反感，可謂得不償失！兩電作為公用事業機構，坐擁巨額盈餘，去年港燈利潤72億元，中電更高達103億元。另外，中電董事的袍金及花紅在過去2年亦有增無減，其中集團總監去年的薪酬較09年增加30萬，年度賞金亦由310萬元增加至420萬元，升幅達35%；多名董事和總監的薪酬亦有上升，其中一名常務董事的花紅增幅更高達225%，令人嘩然。但在高花紅、高盈利的背後，兩電卻同時增收基層家庭每月多幾十元的電費，更以9.99%准許回報利潤來計算加幅，可謂「賺到盡」。
回顧歷史，政府是於1994年與兩電簽訂第二份利潤管制協議，容許中電及港燈最高賺取13.5%和15%利潤作為准許回報；現時的利潤管制協議則於2008年實施，兩電的利潤回報率被降低至9.99%，有關協議於2018年才再檢討。
兩電大玩「數字遊戲」愚民
由於民意激烈反彈，兩電在上周先後宣布調低電費加幅，表面上說是回應民情民意，但實質上卻是在玩「數字遊戲」，愚弄市民。港燈減低加幅只惠及低用量用戶固然是不夠全面；中電更企圖以「朝三暮四」的方式蒙混過關，它所謂的降低加幅，實質上基本電價加幅沒有變，只是延遲將燃料費增幅部分入賬。有學者表示，中電日後追加回燃料費用時，有可能會出現雙位數字的驚人加幅。
另外，中電明年的營運開支預算竟增加11.2%，增幅遠高於本年度通脹的6.4%，有報章以「駕著一輛勞斯萊斯」來形容中電未能控制成本。事實上，中電以落實減排措施為名，不斷增加投資以擴大資產淨值，從而獲取更多利潤保障回報，政府亦已公開質疑其將一些不必要的投資過早入賬。筆者認為，中電若真的希望回應民意，應該減低基本電價加幅，並全盤審視其投資是否有必要，例如在現今講求慳電的環保年代，中電是否仍需要不斷投資擴大發電容量。
政府應更積極面對兩電
面對兩電如此瘋狂加價，環境局局長邱騰華在立法會上卻只能表現出無奈姿態；特首曾蔭權也只能在facebook上叫市民like兩電不加價，反映出政府在加電費的議題上猶如「紙老虎」，任由兩電「予取予攜」。筆者認為，政府在兩電加價的問題上，應採取更主動的態度去應對，不應只靠發動小市民上facebook 「like」來向兩電施壓。政府可以採取的手段其實不少，包括要求兩電將獲政府退還過去數年多收的差餉及地租近10億元，全數回饋用戶；另中電早前提出重建亞皆老街總部為三幢25層高的豪宅，這方面的地產發展收益也應該有部分撥入電費穩定基金內。此外，政府可及早研究解決電力公司長期壟斷的局面，雖然兩電的利潤管制協議有效期至2018年，但也應該未雨綢繆，在維持本地電力供應穩定的前提下，及早研究開放電力市場，例如研究開放本港電網，將供電及輸電分家，以引入更多電力供應商增加市場競爭等等。
本港今年的通脹率高達6.5%，租金、車費、食品等價錢不斷上漲，基層工人薪金雖然受惠於最低工資，但卻幾乎被通脹全數蠶食。電力作為生活必需品，若在此時大幅加價，勢必進一步推高通脹率，令市民生活百上加斤。更重要的是，加電費並非只影響一般市民，對中小企的經營成本影響可能更大，例如中小型食肆、洗衣店和電器店等，將首當其衝受影響，可能引發結業潮及裁員潮，或將加幅轉嫁消費者，到時受影響的又是市民。
筆者期望兩電能顧及市民和中小企的負擔，履行企業社會責任，透過提高營運效率、善用電費穩定基金結餘，凍結加價決定，或將加幅降低至通脹率以下。兩電作為公共事業機構，與香港一同成長，理應回饋社會，不能「一邊喊窮、一邊自肥」，否則將賠上自己寶貴的企業形象。
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