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緊縮雖未達標 希臘受助機會仍大


http://paper.wenweipo.com   [2012-02-10]     我要評論
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■圖為雅典市中心希臘國會前的憲法廣場。 中央社

永豐金融集團研究部主管涂國彬

 在多方壓力下,希臘債務問題近日再傳出好消息,有希臘官員表示,希臘政府正在草擬有關1,300億歐元援助貸款的協議文件,市場預期這份各黨派達成的方案料可換取1,300億歐元的援助,令希臘避過違約。

 協議文件所列出的,包括希臘將要實施的緊縮措施;如到2015年削減赤字130億歐元,今年削減30億歐元、最低工資標準下調兩成、養老金削減15%、今年內裁減萬五個政府職位,還有進行稅務改革,減少醫療開支等。

 不過,即使希臘白紙黑字寫明了條件,從往績而言,希臘於執行緊縮政策方面的成績似乎不太理想,即使列出目標,最後亦很有機會達不到。

債務佔GDP比重難降至120%

 自希臘第一次向歐盟、歐央行及國際貨幣基金組織申請援助後,希臘實行緊縮政策已接近兩年,但多個早前定下的目標卻不能實現;原本目標到2015年通過私有化籌得500億歐元資金,但去年只籌得17億歐元。另外,原本承諾到2015年要裁減15萬個公務員職位,去年裁減3.2萬個,但實際上,去年只裁減了2,000個。再加上本身嚴重的逃稅問題,要達到將債務佔GDP比重由目前的160%,降至2020年的120%以下的歐盟要求,十分困難。

 由於希臘所做到的與歐盟、歐央行及國際貨幣基金組織提出的改革目標相差太大,因此,這次申請第二輪援助時談判變得更加困難。一方面,歐盟、歐央行及國際貨幣基金組織一再強調,希臘必確保各項目標能實現,並進行力度更大的緊縮政策,另一方面,面對力度越來越強的緊縮政策,習慣了福利主義的希臘民眾對此的反抗越來越強,加上債務危機和緊縮措施已使希臘經濟錄得連續五年的衰退,使得歐盟、歐央行及國際貨幣基金組織面對希臘申請第二輪援助時,一再拖延審批。

145億歐元國債下月20日到期

 然而,由於希臘將會有145億歐元的國債於3月20日到期,即在這天前希臘必須獲得援助貸款,否則將會發生無序違約,使債務危機波及其他歐元區成員國,後果將會很嚴重,因此,相信歐盟、歐央行及國際貨幣基金組織今次亦只能接受希臘的申請,發放第二輪貸款與希臘,而歐元集團主席容克已經通知歐元區17國財政部長於周五(10日)凌晨,在布魯塞爾召開會議,討論是否批准希臘獲得第二輪援助。

 雖然希臘是次獲得援助的可能性甚大,但考慮到其緊縮政策的執行力,削減債務將會困難重重,債務減少的速度不理想;加上經濟衰退未有完結的跡象,GDP持續倒退,債務佔GDP比重將很難回落。而假若當第二輪的援助用盡時,其財政狀況仍欠佳,希臘便可能再需要向外界申請援助,跌入依靠援助過活的旋渦之中。

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