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潘佩璆 工聯會立法會議員
新特首新政風，市民都盼望新一屆政府能為香港社會帶來革新的動力。候任行政長官梁振英先生既忙於籌組新一屆特區政府的管治班子，亦為重整政府的管治架構進行工作。最新的消息是架構會擴充為五司十四局，除增設副政務司和副財政司外；並將現時的商務及經濟發展局一分為二，分別是資訊及科技局和工商及旅遊局，另外再新增一個文化局。由此看來，梁先生認為資訊、科技和文化的發展，應該與商貿和旅遊等傳統的產業並駕齊驅。說實在，還有兩個月左右，這些梁先生談論已久的管治理念終可化為具體落實的工作，誠是令人期待。
從來只有人談論「外交」，國與國之間的交往就是了。但打從回歸後要具體落實「一國兩制」的管治概念伊始，人們慢慢明白香港特區與內地的交往實在是太單薄不足。印象中，將一國之內不同地區(即如香港與國家內其他地區)的「內交」概念談論得最多最深入的人，就是梁振英先生。回歸以來，香港與國家其他地區的互動交流的廣度密度和深度都增進了不少，不過很多事情依舊還是不盡了解的；其中，有不少矛盾是源於文化差異和理念之不同。回歸十五年的今天，我們還經常看到類似的所謂「兩地文化衝突」的情況發生，如此的誤會、疑竇及不必要的猜忌，均對國家共融互利發展並無好處。
跨境民生大事的真空地帶
顧名思義，在「內交」的概念下，內地及政制事務局的工作應該最為吃重。事實上，局方已展開有關的工作多年，政策範疇亦隨現實發展的需要而不斷擴展。然而，這些發展都是側重於工商貿易等經濟領域；有關民生福利和文化事務的，就似非被列為優先處理的任務。很多所謂的政策大門小門雖已打開，不過，經貿行為最終還該是為民生服務的。只須留意跨境人流、跨境家庭和「兩地居」人口於過去幾年的高速增長，便會明白小市民在生活方面的需求，已不可再與從前的情況同日而語。問題是在現行政府的架構內，究竟是哪些部門專責處理上述有關跨境流動人口的訴求和需要呢？目前，民政局的工作限於香港境內；而勞福局的工作仍大體以邊境作界限；至於香港駐內地辦事處亦以經貿事宜為重。如是，這為數以十萬計跨境活動人流在日常民生事情方面的需要，彷彿成了被管治者忽略了的一片真空地帶。
「內交」思維下的民生CEPA
過去一段長時間以來，內地及政制事務局所處理的跨境事務都聚焦於商業的領域，但既然未來已有資訊及科技局及工商及旅遊局可以分擔部分的工作；而新增的文化局亦該發揮一個軟性促進香港與內地互動交流的功能，增加彼此的認識和了解。那麼，新一屆政府便該積極履行更多跨境民生事務的任務，打通更多的跨境民生大小門戶。簡言之，在新政風下，我期待在不久將來能看見一些類似《內地與香港關於建立更緊密民生關係的安排》得到實現，促進官民合作，為「內交」事務作出更具建設性的貢獻。
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