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汪巍 中國國際問題研究所
埃及總統穆爾西自6月底宣誓就職後，一方面開始與軍方爭奪立法權，另一方面開始馬不停蹄的外交活動：上台不久便先後出訪海灣大國沙特阿拉伯，會晤突尼斯總統馬祖基，出席非洲聯盟首腦會議以及會見到訪的美國國務卿希拉里等，著手為埃及外交謀篇佈局。
穆爾西雖然有穆斯林兄弟會的背景，但作為新政府首腦，他要在外交上有所作為，必須倚重美國的大力支持，與美國保持良好的合作夥伴關係是新政府的外交重點。此外，埃及目前的最大問題是盡快改善民生、促進經濟發展、穩定社會情緒，因此需要美國的經濟和軍事援助。自埃及和以色列1979年簽訂和平條約以來，美國每年向埃及提供約13億美元的軍事援助，使得埃及成為接受美國援助最多的國家之一。
而美國要改善自己在阿拉伯國家的形象，緩解由巴以衝突而引發的阿拉伯世界與以色列的對立，也必須跟阿拉伯世界的重量級大國埃及進行密切合作。出於上述考慮，希拉里在訪問東亞後隨即到訪埃及和以色列，一方面希望觀察埃及新政府的外交動向，表明後穆巴拉克時代美國仍很重視發展與埃及的戰略關係，另一方面也力圖確保埃以和平條約不因埃及新政府上台而生變。希拉里在會見埃及總統穆爾西後宣佈，美國將免除埃及10億美元債務，向埃及提供2.5億美元的貿易信貸擔保，建立6000萬美元的投資基金，9月份將派美國高級商貿代表團訪問埃及。埃及政局劇烈動盪之後，埃及經濟及支柱產業旅遊業遭受沉重打擊，重振埃及經濟使之盡快走出低谷是穆爾西執政後的當務之急和面臨的最嚴峻挑戰之一。美國計劃增加對埃及的投資，幫助埃及解決財政困難、旅遊業受損等眼下亟待解決的難題，有利於埃及經濟快速發展。
可以說，在對美關係上，埃及與美國在經濟和戰略利益上互有所求，各取所需。埃及在中東的大國地位，很大程度體現在平衡以色列與阿拉伯世界的關係上。埃及一直在以巴之間充當斡旋者的角色，推動以色列與巴勒斯坦化解矛盾。穆爾西與希拉里會談時重申將遵守所有國際條約，表明埃及新政府不會輕易撕毀和平條約，給美國吃了顆定心丸。儘管有穆兄會背景的新政府堅定支持巴勒斯坦，但考慮到整個外交佈局以及美國的壓力，埃及政府暫時還不至於在反以的道路上走得太遠。可以預料，進一步推進巴內部和解、促進巴以和談，將成為穆爾西未來外交不可缺少的重要組成部分。
穆爾西上任後首次出訪選擇沙特阿拉伯，意在維持埃及與沙特傳統良好關係，推動埃及與海灣國家的友好合作。這背後是政治和經濟利益的現實考量：穆爾西希望消除有穆兄會背景的新政府給海灣國家穩定帶來不利影響的擔憂，同時希望海灣國家給予援助以幫助埃及渡過經濟難關。
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