周松崗 香港總商會主席
「老吾老,以及人之老」,尊敬長者向來是中國人傳統美德。港府為了協助有需要經濟支援的65歲或以上的長者,特別推出每月2,200元的「長者生活津貼」,並決定在本周五向立法會申請追加近31億元的撥款,香港總商會表示支持。
我認識不少年輕人,薪酬即使不多,每月也堅持把部分的薪金孝敬父母,這一份心意和美德實在值得讚賞。很可惜,並不是所有長者都那麼幸福,可以有子女供養,不少長者收入微薄,甚至沒有收入,生活在貧困之中,極度需要支援。
支持通過「長者生活津貼」
今次政府推出的「長者生活津貼」,便可以為40萬生活在貧苦中的長者,提供每月2,200元津貼,實在值得支持。不過,有意見認為,新政策要求資產審查,未能讓所有65歲或以上的長者受惠,即使新津貼令40萬名貧窮的長者可以受惠,也不會支持。
我對此不敢苟同,如果這項生活津貼不考慮申請人的經濟狀況,全面發放給所有長者,隨著未來長者急劇增加,香港的公共財政壓力將會激增,作為負責任的政府,實不應把這些負擔留給下一代。
根據統計處《香港人口推算2012-2041》數字,香港正面臨人口急劇老化問題,20年後,即2031年,65歲或以上長者將由現在的98萬人增至216萬人,約佔香港人口的四分之一;而三十年後,即2041年,65歲或以上長者將增至256萬人,約佔香港人口的三成。
另一方面,受到人口老化影響,香港的總勞動人口不斷下滑,根據港府在今年5月發表的《人口政策督導委員會的進度報告》,預計香港總勞動人口在2020年後會減少,由近358萬人減至349萬人,減少近9萬人。
統計處的數字更指出,本地老年撫養比率正持續上升,在2011年,每千名勞動人口就要供養177位老人,即約每5.6人供養1位長者,而此比率在20年後,到2031年將上升至418人,代表了每2.4名勞動人口,便要供養1名長者。
不能犧牲下一代的未來
如果所有65歲或以上長者都可以獲得長者津貼,根據港府向立法會提交的文件顯示,每年便要額外增加136億元。現時65歲或以上長者約有98萬人,2031年將增至216萬人,按此比例計算,相關的額外開支粗略估計將接近300億元。
我想強調,上述計算只是長者生活津貼的額外支出,仍未計算其他扶助弱勢社群的福利開支。要知道,現時政府經常福利開支已高達440億元,佔政府經常總開支比例16.7%,再加上新津貼,按政府提交立法會的文件指出,經常福利開支將增至超過500億元,令政府經常福利開支佔經常總開支18.6%。
人口老化對香港福利和醫療系統將帶來重大挑戰,無論是病床、院舍或社區安老照顧服務的需求都會大幅增加,屆時的支出將大幅增加。如果不論貧富,年屆65歲或以上,便全數每月發2,200元津貼,是漠視香港未來財政承擔能力。過去便有不少歐洲國家,實行福利主義,最終經濟全面崩潰,國家破產。
「長者生活津貼」的目的,是為加強支援長者當中有經濟需要的人士。不理社會承擔能力,全數發放津貼,形同慷他人之慨,犧牲下一代的未來。相信無人願意見到,未來香港政府負債纍纍,孩子們一出生,便須背負沉重的債項。
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