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蘇偉文 �琤芮瑊z學院商學院院長
政府坦誠地公佈了目前土地使用的困局,更加令反對發展新界東北的聲音顯得很不顧全大局。現時住在居住條件惡劣的人士不少,公屋輪候冊已有近二十萬人,市民對居住的需求極大,而政府卻苦於土地來源短缺。發展新界東北就是可以提供土地予有需要人士,令他們可以有改善居住環境的機會,在大局上看,發展新界東北是無可避免。這是大我小我之分,民主也就是要在尊重小我之餘,用少數服從多數的方式來定奪。我們不可能一面高喊民主,另一面又事事以小我利益行事,這是不合理的。
香港土地問題的衝突越來越尖銳,主要原因是土地資源有限,以致各方人士都對土地使用很有意見。在發展新界東北一事上,有人以政府手上有2100多公頃土地尚未發展為由,批評政府在沒有使用那些土地之前,不應發展新界東北,表面上這是一個合理的說法,因為當政府手上還有2100多公頃的土地,理應可供多年發展,發展新界東北自是可以再研究一下。然而,這個數目遺漏了政府土地局限上這個因素,發展局後來也提供了較詳細的數據,在這2100多公頃土地之中,原來有1200多公頃是要預留作發展新界小型屋宇(丁屋)的「鄉村式發展」用地,在扣除斜坡、道路等不適合居住土地之後,餘下可供發展作「住宅」及「商業/住宅」僅有392公頃,而且在這392公頃土地上,還有為數不少的後巷和「蚊型」土地,發展的可能大打折扣,所以有在數目上已看到香港土地短缺的嚴重性。
香港土地短缺嚴重
若果讀者是經歷過香港後過渡時期的話,一定不會忘記在回歸前的九十年代,香港政府每年可供批出的土地只有50公頃,每年50公頃的土地在那個年代已無法滿足市民的需求,因而導致樓價大升,這個是已發生的事實。換言之,以當年香港市民對樓房的需求,每年50公頃的土地供應尚且不能滿足市民所需,現時只有392公頃的土地的可供發展,也就是說即使每年以50公頃的速度來供應市場,政府手上的存貨亦會很快便用光了,由於土地開發需時很長,所以土地短缺問題已極嚴峻,如何找出可發展土地已是迫在眉睫。
上文所說的問題,是以我們用一直以來的思維去看土地,因為從政府公佈的數據來看,我們實在沒有多少的空間。可是,若果我們可以將思維活躍一點,將傳統的使用方式改變一下,例如在丁屋的土地使用上,若果可以用一個交換方式,從而在不損害原居民利益的情況下,釋放出珍貴的土地出來,這是一個可以研究的方向,坊間亦開始有聲音和意見在這方面考慮,可看到經政府在數字上的解釋後,其實大眾是很明白問題的嚴重性,也願意提供各式各樣的意見。
阻東北發展不顧大局
其實,對筆者來說,政府坦誠地公佈了目前土地使用的困局,更加令反對發展新界東北的聲音顯得很不顧全大局。現時居住條件惡劣的人士不少,公屋輪候冊已有近二十萬人,市民對居住的需求極大,而政府卻苦於土地來源短缺。發展新界東北就是可以提供土地予有需要人士,令他們可以有改善居住環境的機會。在大局上看,發展新界東北是無可避免。對現居於新界東北的人士來說,其生活會受到影響是事實;但站在發展可以令大多數人得益的方向來說,這是大我小我之分,民主也就是要在尊重小我之餘,用少數服從多數的方式來定奪。我們不可能一面高喊民主,另一面又事事以小我利益從事,這是不合理的。
現在香港的蝸居問題日益嚴重,發展新土地已沒有多少的迴轉空間,凡請反對發展的人士,請您們在反對發展之餘,也要為蝸居的人士想一想,以「人飢己飢,人溺己溺」的角度去考慮問題,或者我們可以找到折衷點。
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