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龍子明 港區全國政協委員
目前內地社會上越來越值得關注的弱勢群體，以及社會發展迅速對社會各個層面產生的巨大衝擊，都需要大力推進中國義工文化建設，以加強慈善義工隊伍建設，為困難群體和低收入家庭提供介紹做義工的機會，把握社會上大量組織提供給中學生做義工的機會。培養義工文化要從學校做起；將「十一黃金周」易名為「全國義工周」，有利在全國推廣義工文化精神；各省市政府應成立義務工作發展局，內地各個行業和團體亦應成立不同的義工組織。
1970年，聯合國大會通過決議，組建「聯合國志願人員組織」，它的宗旨是動員具有獻身精神的志願人員，幫助發展中國家盡快實現其發展目標。幾十年間全世界的志願者們匯成一條愛心的河流，溫暖著每一個需要幫助的角落。
內地義工文化在醞釀發展
近年來，中國的義工文化也在醞釀和發展。我國青年志願者行動取得了蓬勃發展，1.6萬多名經過服務的志願者扎根在西部基層工作，數百萬名青年志願者服務北京奧運會和殘奧會、上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等大型賽會；490多萬名志願者參加汶川地震抗震救災和災後恢復重建、玉樹地震抗震救災以及舟曲泥石流搶險救災；556名青年志願者到亞洲、非洲、拉丁美洲的21個國家開展每期1年的海外志願服務。此外，據不完全統計，全國共組建文化志願服務團隊2萬多支、登記在冊文化志願者人數突破30萬。
內地義工文化仍較薄弱
但是，與西方發達國家和我國的香港比較起來，我國內地的義工文化還是比較薄弱的。例如，每3個德國公民、每5個英國公民中，就有1個人從事義工服務。而美國慈善組織的一項調查顯示，半數美國人平均每年花在做義工上的時間大約有100個小時，這相當於在美國1.5億成人中，每三到四天就會去做1小時的無償義務社會服務工作。在香港，現時參與義工服務的機構多達約2100間，不少非政府組織以至大型企業都設有義工隊，登記的義工多達100萬人，即約7個人當中就有1個登記義工，義工文化已推廣到香港社會各個層面。
就當前的情況看，我國的經濟雖然取得了高速發展，GDP總量已超過英、法、德、日，進入了世界第2位，但由於收入差距的拉大和嚴重的腐敗現象，以致社會上怪象百出，社會的穩定和諧受到了衝擊。目前社會上有「十多」：「殘疾人群多、討錢要飯多、留守兒童多、孤寡老人多、城市務工的孩子無法就學多、無業可就多、低收入人群多、住房困難多、群體事件多、窮人煩惱多。」在這「十多」中，越來越值得關注的弱勢群體，以及社會發展迅速對社會各個層面產生的巨大衝擊，都需要大力推進中國義工文化建設，以加強慈善義工隊伍建設，為困難群體和低收入家庭提供介紹做義工的機會，把握社會上大量組織提供給中學生做義工的機會。
美國大學招生時特別看重考生有否做過義工的經歷。在香港，專業技能培訓的工作主要由學校或某些培訓團體來承擔。目前，香港7家高等院校均設有社會工作系，每年有近千名社工系學生走入社會。我國各地的學校可從中學起，就組織學生走向社會，從事各種各樣的義工活動。大學招生時，也要將考生是否做過義工作為錄取的標準之一，並規定大學生義務工作的工時或學分要求，以此作為衡量學生個人品德和專業素質的重要指標。大學也應該更多地開設社會工作系，以培養專業社工。
建議「十一黃金周」易名「全國義工周」
1985年12月17日，第40屆聯合國大會通過決議，從1986年起，每年的12月5日為「國際促進經濟和社會發展志願人員日」，亦稱「國際義工日」，目的是鼓勵全球各地政府及團體，於當天共同嘉許及表揚義務工作人員的貢獻，並藉這個具重大意義的特別日子呼籲社會人士支援及參與義務工作。每年4月15日至21日，是美國每年一度的「全國義工周」，該項活動始於1974年，已成為美國社會的優良傳統。我國可考慮調整目前的春節和國慶兩個「黃金周」，將其中的「十一黃金周」易名為「全國義工周」。目前，「黃金周」制度存在許多弊端，包括對自然景觀和歷史文化遺跡造成破壞，不利於社會的正常運轉，特別是黃金周凸顯的消費和享樂意識嚴重侵蝕國民精神；保留「春節黃金周」以維護中國傳統節日文化，而將「十一黃金周」易名為「全國義工周」，有利在全國推廣義工文化精神；促使部分本來是要消費享樂的人轉做義工工作，以培養公民追求自由選擇、尊嚴、關懷的精神，藉此表達人與人之間的關愛，履行對社會的義務。
香港於1970年成立了義務工作發展局，是一所非牟利的服務機構，經費主要來自香港特別行政區政府、香港公益金及香港賽馬會慈善信託基金。香港義工局積極承擔樞紐角色，致力推廣及發展持續的義工服務，透過與社會各界建立夥伴關係，鼓勵、推動和促進各機構、團體及個人提供義工服務。
建議各省市政府成立義務工作發展局
香港義工局動員及組織義工服務，設有「義工轉介服務」，為市民提供義工服務機會，為需要義工協助的非牟利機構，安排合適義工推行工作，有效地回應社會需要，為香港締造一個文明及關懷的社群作出了不可磨滅的貢獻。我國各省市政府可成立義務工作發展局，作為義工事業的主管機構，以統一推行義工註冊、接受義工服務申請、開展義工遠程培訓、推介及拓展義工服務業務、評估義工績效及管理義工服務檔案數據庫等。其經費主要來自各省市政府財政撥款，以及透過成立慈善信託基金籌款。
建議各行業和團體成立不同義工組織
香港上千個義工組織涉及數十個行業，服務方式和內容也各不相同，運作方式也完全獨立。各義工組織獨立招募義工，各自擁有自己的義工隊伍，有自己的服務對象，開展有自己特色的工作。香港還有一些團體，比如紅十字會、聖約翰救傷隊、童軍組織等，也會定期招募青少年義工，提供技能培訓，安排他們參與救護傷員、為大型活動維持秩序等工作。香港的義工服務包羅萬象，以配合社會的不同需要，比如關懷老人、患者、弱智人士、戒毒者、內地新移民等，服務項目包括提供護送、護理、輔導、探訪、交談、娛樂等方面的支持和協助等，服務對象還包括囚犯、賭徒、有輕生念頭的人等「特殊群體」。我國各地各個行業和團體可成立不同的義工組織，讓有興趣的公民可以自由選擇個人喜歡的義工服務，通過不同的途徑參與義工服務。同時，各個行業和團體成立不同的義工組織還應為義工提供訓練及支持，共同大力推進中國義工文化建設。
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