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■本欄作者認為，「未來基金」不應在本地樓市作投資，否則或會引致推高本地樓價的疑惑。圖為沙田公屋廣源邨。 資料圖片
香港專業人士協會副主席及資深測量師 陳東岳
財政司司長曾俊華公布《財政預算案》，向市民作出總共340億元的派糖措施，包括寬減薪俸稅、個人入息稅和利得稅（上限20,000元）；增加子女免稅額10萬元；寬免兩季差餉（上限每戶每季2,500元）；綜緩及生果金額外兩個月津貼；以及向公屋免租一個月（富戶除外）等，受惠階層遍及基層中產及打工仔。派糖的分量比大家事前所預期大，或源於較原先預期為大的638億元盈餘，還富於民是合理的舉措。
「雙倍印花稅」津貼公屋建設
2014/15年的修訂政府收入為4,707億元，較原來預算高出406億元，主要來自幾項包括印花稅、薪俸稅、地價等收入比預期高，當中單是印花稅就多出297億元，而其中超過75%來自「雙倍印花稅」。同年度修訂後支出為3,972億元，較原先預期減少140億元。收入比原先預期的多而支出比預期少，致有上述可觀盈餘。「雙倍印花稅」的額外收入來自房地產交易，財政司長去年底成立「房屋儲備金」，注資275億元投資收益，用於配合未來十年公營房屋供應目標，數字上與印花稅收入的增加巧合地相若，或許可以視作把從私樓交易所取得的雙倍印花稅，用以津貼未來的公屋建設所需的資金流。
預計2015/16的總收入為4,776億元，當中入息和利得稅佔1,946億元， 700億元來自賣地收入，單計這兩項佔總收入的56%。預算案指出香港稅基狹窄，四成工作人口繳納薪俸稅，交稅最多的5%負起六成稅款，利得稅方面，一成的註冊公司有交稅，而交稅最多的5%負起了超過80%的稅款，未來或會再次研究拓闊稅基及引進諸如商品及服務稅等新稅種，務求有效穩定政府收入。
政府下年度的預算總支出為4,408億元，較上年度增加11％ ，約為上年度修訂後收入4,707億元的93.6%，可以說是根據上年度收入而作量入為出的做法。下年度的經常性開支中，接近六成用教育、衛生和社會福利三大民生範疇，這幾項預算支出依次為教育714億、醫療545億和社福597億元。預計下年度非經常開支為865億元，其中700億元為基本工程開支，包括交通基建、增加土地供應、提供醫療、教育和文康等設施，財政司長特別指出自上個立法年度至今，立法會審議工程緩慢，積壓大量撥款建議，筆者更關注拖延撥款引致工程延誤或需要重新招標而導致比原先預計超支的情況。
推29幅宅地應可滿足市場需要
在土地房屋等範疇，政府預計2015/16年度推出29幅住宅用地，可興建16,000個單位，加上其他土地供應來源，預計可興建19,000個私人單位，假如這些單位都能夠如期推出應市，應可達致滿足年度供應私樓目標，而港府能夠推出足夠數量具質素的住宅用地，亦可確保取得未來的年度預計賣地收入。
按揭證券公司將會研究推出新的補價貸款擔保計劃，協助居屋業主向房委或房協補地價，這是一項新猶，有助於活化居屋的市場流轉，令市場上有較多這類資助房屋的二手價盤作出租或出售。
近月來社會關注中小型樓宇的樓價及交投趨活躍情況，預算案中看不到有針對性的加辣措施，但從字裏行間，已敲響警鐘，財政司長提醒市民置業要加倍小心，衡量市場逆轉時自己所要承擔的風險，並警告在有需要時，會毫不猶豫推出措施，以保障經濟和金融系統的穩定。
財政司長將從財政儲備中土地基金的2,200億元結餘，設立「未來基金」，並每年加入部分盈餘，作為長期儲備，透過長線投資，爭取更高回報。暫未悉基金的投資策略及管理機制，有人猜測這將類似新加坡淡馬錫的主權基金，可作較長期有穩定回報的投資，筆者關注這基金不應在本地樓市作投資，否則或會引致推高本地樓價的疑惑。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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