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蘇錦樑 商務及經濟發展局局長
社會對市場競爭價值的認識近年日漸增多，對有違公平競爭原則的行為，例如圍標、合謀定價等十分關注，並殷切期待在香港全面實施競爭法。我很高興宣佈，《競爭條例》將按計劃於今年年底全面生效。
在香港制定跨行業的競爭法，是社會各界多年來努力的成果。政府於2006年就制定跨行業競爭法諮詢公眾，2010年向立法會提交《競爭條例草案》，經社會各界及立法會廣泛討論，政府修訂了條例草案個別的條文，立法會在2012年通過《競爭條例》。
《競爭條例》通過後，政府致力盡快完成實施條例的準備工作。競爭事務委員會(競委會)及競爭事務審裁處(審裁處)於2013年相繼成立，並展開籌備工作。競委會是負責執行《競爭條例》的主要法定機構，該會根據《競爭條例》要求草擬指引，並就有關指引諮詢公眾及立法會。與此同時，司法機構草擬了審裁處的規則及程序，經過立法會討論，制定了相關的附屬法例。政府亦制定了實施條例所需的一系列附屬法例。至今，為全面實施《競爭條例》的主要籌備工作已經大致完成，因此，政府在7月17日於憲報刊登公告，指明《競爭條例》於2015年12月14日全面生效。
《競爭條例》規定，任何業務實體不得訂立妨礙、限制或扭曲在香港的競爭的協議(第一行為守則)或濫用市場權勢(第二行為守則)。《競爭條例》也規管電訊業的合併行為不得大幅減弱競爭。《競爭條例》生效之後，有助維持和促進香港市場的自由及公平競爭。我相信競委會及通訊事務管理局作為《競爭條例》的執法機構，將緊守獨立、專業、客觀，及以證據為基礎的嚴謹處事方式，執行《競爭條例》的規定。
然而，《競爭條例》並非所有問題的靈丹妙藥，條例的精神在於打擊反競爭行為，而非干預正常的市場運作；條例取締非法的合謀定價，但並不規管市場價格的高低水平；條例遏止企業濫用權勢以阻礙其他競爭者進入市場，但對大、中、小的經營者一視同仁，只要不涉及濫用權勢，條例容許市場按汰弱留強的競爭原則發展。市民對《競爭條例》了解更多，就更能善用條例以保障香港市場持續發展的競爭優勢。
競委會已制訂指引，詳細介紹競委會將如何詮釋及執行《競爭條例》下的競爭守則、向競委會提出投訴的程序、競委會展開調查的程序、向競委會提出各項申請的方式等。企業及公眾可留意有關指引，加深認識《競爭條例》，舉報反競爭行為。商業機構亦應詳細了解《競爭條例》，及早停止任何反競爭行為，免墮法網。為加深公眾及商界對《競爭條例》的認識，競委會除了印發上述指引，亦會針對中小企、行業商會等，製作簡明的小冊子供取閱或從網上下載參考。競委會在未來數月，將加強宣傳教育工作，包括在媒體廣播、舉行研討會及工作坊等，歡迎公眾參與。
《競爭條例》的全面實施是香港經濟發展的重要里程碑，標誌着對香港市場公平競爭的保障向前邁進一大步。我期待餘下的立法程序順利完成，使《競爭條例》可按計劃在今年12月14日全面生效。
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