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山西省政協委員、特許測計師、中國房地產估價師 張宏業
於1月13日，特首梁振英發表了2016年施政報告，連續第三年以活力充沛的「橙色」封面，以十六字「創新經濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享」為今年施政主題。
新一份施政報告凸顯餘下任期的兩大主倡的經濟發展方向，即「一帶一路」和「創新及科技」兩大板塊產業。當中重要不離「一帶一路」的未來發展，報告書獨立成章，以29段的大篇幅，強調香港要配合國家「一帶一路」策略，認為「一帶一路」可為香港帶來重大機遇。
施政報告發表後，部份社會人士批評政策不落地，但是這只是政策是指向「現狀」或「願景」的爭論而已的。回歸後，特區經濟情況持續發展，得力於四大支柱產業：金融業、物流業、旅遊業及專業服務業。
不過隨着種種主客觀因素如港元持續強勁、中國內地與香港矛盾加深、本地旅遊設施給鄰近地區超越等等，旅遊和相關行業大受打擊，可見最少未來幾季上述行業的職位嚴重流失、工資水平向下，如何找尋另個經濟引擎是特區政府「當務之急」。
從2013年起，習近平主席倡議「一帶一路」經濟發展方針後，中央和各地方政府進入深化、落實具體政策階段。2015年3月底，國家發佈了「推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動」文件，勾畫「一帶一路」的發展構想及藍圖，藉着「五通」政策促進沿線國家的共同發展。
粵省捷足先登推銜接政策
走在政策前列位置，去年夏天廣東省以《廣東省參與建設「一帶一路」的實施方案》率先成為全國首省完全銜接「一帶一路」政策。作為古代海上絲綢之路發祥地的廣州，省委綜合各地市政府、省內國私企業及學界的意見，「合理」地制定以「二十一世紀海上絲綢之路」為主導的《實施方案》。最近，在廣東省第十一屆委員會第六次全體會議上，省委書記胡春華代表省常委合會報告，總結2015年工作，提出今年計劃，待本月二十五日省人大會議中審議通過「中共廣東省委關於制定國民經濟和社會發展十三個五年規劃的建議」(「十三五」規劃(2016-2020年))。
涉及特區切身利益，莫過於「十三五」規劃中所倡議的加強粵港合作第四大建議：以打造粵港澳大灣區的創新粵港澳合作機制，全面落實粵港澳合作框架協議、建設粵港澳人才合作區和以港珠澳大橋等跨境基建拉動珠江西岸地區提建發展。不爭事實是特區未來經濟引擎之一是如何配合「一帶一路」發展，通過粵港澳緊密協作，香港可以在人資、財資、地資多方面有結合廣東省其他縣市擔當超級聯繫人的角色。
特首透露，特區政府將成立「一帶一路」督導委員會，並由他親自主持，負責制定香港參與「一帶一路」的策略和政策。另外，特區政府也將設立「一帶一路」辦公室，負責推動研究工作，統籌協調相關政府部門和貿發局、旅發局等機構，及與中央部省、各省市政府、香港百業界、專業團體和民間團體聯絡。
綜合《特首施政報告》，「一帶一路」政策是承接中央「五通」思路，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通及民心相通，具體地建立五大平台，即集資融資平台、商貿物流平台、貿易環境平台、專業及基礎設施服務平台和教育、文化及青年交流平台。
建議設五大產業專題小組
筆者建議特首於督導委員會內，設五大產業下列專題小組如金融小組、物流小組、貿易小組、專業小組及文化小組，各組委任命相關政府部門主管，邀請各界別立法會議員、業界學者、專家、專業人士、企業家及相關政府部門代表組成常務委員會，制定整體發展大計和實施細則，聯絡「一帶一路」辦公室推動相關研究、推廣、考察、顧問工作，務求做到特區決策者、特區政府、大小企業、研究機構及行業人士共同策劃，對「一帶一路」特區能夠如何發揮主要中介角色。
在施政報告中，當局會率先啟動與沿線人民的「民心相通」工作，是容易理解的。背靠廣東省龐大幅地，香港應該選擇偏重「二十一世紀海上絲路」的策略，這主要是考量過地理優勢、語言相通、歷史沿革等等因素。
舉例來說，素來香港與東盟國維持正常廣泛的貿易、經濟、文化、政治關系，眾多港人是來自東南亞地區，有廣泛官方及民間關係，並成功回老家設立不同企業，使着力發展「一路」是有着「天時、地利、人和」的優良背景因素。但是對於哪些現在還未緊密相通的國家，打通「民心相通」是叩門第一步，通過語言及文化交融，其他「四通」便可以「水到渠成」了！
「一帶一路」誠然是香港未來經濟發展的一股新動力！在芸芸中國城市中，具備各項成熟優良服務業質素的當然是香港。社會上下應該支持特區政府着力投資於「一帶一路」上，而不是拘泥在「現狀」經濟環節上。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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