■內地人口老齡化程度不斷加深，引起中央高度重視。 資料圖片李育禹 比富達證券（香港）市場策略研究部研究員
近年來，內地人口老齡化程度不斷加深，引起中央高度重視。政府不斷放開生育政策以提升出生率，惟成效有限。生育意願下降疊加人口外流，造成部分地區人口老齡化壓力日益增大。日前，遼寧省政府發佈文件，擬對生育二胎的家庭給予獎勵，若出生率持續低迷，料會有更多鼓勵生育政策出台，值得關注。
據國家統計局數據，2015年至2017年，全國65歲以上人口佔比分別為10.5%、10.8%及11.4%，顯示老年人口佔比不斷提升且速度加快。當前內地正處於老齡化社會，待65歲以上老年人口佔比提升至14%時將正式進入老齡社會，形勢較為嚴峻。
過去，受計劃生育政策影響，內地人口出生率長期處於低位，導致少子化、人口老齡化加深等問題，對經濟和社會發展產生一定負面影響。當前，政府正積極調整生育政策，繼2013年提出「單獨二胎」政策後，2015年底全面放開二胎，希望通過提升出生率，緩解人口老齡化加速等問題。
放開二胎效果有限
不過，受工作競爭壓力大、撫養成本提升等問題困擾，生育政策放開並未明顯提升居民生育意願。二胎政策放開後首年，部分生二胎需求得到釋放，內地新增人口較2015年多131萬至1,786萬人，出生率提升千分之0.88至千分之12.95，但2017年新增人口便下降至1,723萬人，出生率降至千分之12.43，顯示生育政策放鬆對提升出生率效果有限。
部分地區人口老齡化問題嚴重。日前，遼寧省發佈2017年老年人口信息情況，截至2017年末，遼寧省戶籍總人口4,232.57萬人，人口淨流出8.7萬人，其中65周歲以上老年人佔比高達14.37%，已進入老齡社會，提升人口出生率顯得尤為迫切。
為鼓勵生育，遼寧省政府發佈《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》，提出將探索對生育二孩家庭給予更多獎勵政策。未來，料會有更多地區推出相應鼓勵政策，鼓勵生育將成為新趨勢。
綜合來看，內地人口老齡化加速局面短期內難有根本改變，老年人口佔比提升將帶動醫療、養老等相關產業鏈公司發展。出生率方面，受生育意願下降影響，短期內出生率難有明顯提升，嬰兒潮難現。未來，政府料出台更多鼓勵政策，提升居民生育意願，值得留意。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。