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薛 岩
當前，中國經濟又一次面臨歷史性變局，如何知時識勢，進而因時用勢，借助時代潮流不斷進取發展，對香港而言至關重要。特區政府宜仔細研析國家《十二五規劃》政策取向，評估自身比較優勢，前瞻性思索大趨勢下香港能夠做些什麼才能高效創造價值，以便及時檢討調整發展戰略，在強化與內地經濟合作、有益國家政策目標達成的同時，借勢實現自身的經濟轉型，續寫香江輝煌。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱「《十二五規劃》」）目前正在緊鑼密鼓的編制過程當中，計劃於2011年春天提交全國人大會議審議。適逢三十年改革後再轉型的迫切要求，《十二五規劃》不僅會設定2011-2015年中國經濟發展目標，而且將推動未來20-30年中國經濟深層次轉型，日益成為大家熱議的話題。
推動中國經濟從出口導向轉為內需帶動
金融海嘯衝擊下，國際需求急劇萎縮，2009年我國出口下降16.0%，為改革開放以來的歷史最低點，淨出口對GDP增長的貢獻率為-44.8%。在國家巨額投資的強力拉動下，最終才得以實現「保八」目標。從目前情況看，全球經濟復甦進程比較緩慢，而且即使完全復甦，吸取教訓的美歐民眾也不會再像以前那樣大規模借貸消費，因此不能指望未來外部需求有大的提升。
在此情勢下，今後中國出口持續增長的空間有限，須通過擴大內需形成新的經濟增長引擎。中國居民消費率（居民消費佔GDP的比重）過低，2008年僅為35.3%，美國為70.1%，印度為54.7%。預計《十二五規劃》將通過多種舉措刺激消費、促進內需，主要包括：1）加快收入分配改革，完善社會保障制度，藉此釋放被抑制的消費需求，使民眾把原來「不敢花」的錢花出去。2）推動消費結構升級，增加居民的消費需求。3）加快服務業發展，刺激消費增長。國家力促內需，勢將推動「衣、食、住、行、康、樂」六大消費需求的快速提升。
著力發展低碳經濟
2009年以來，以低碳經濟為指引，世界主要發達經濟體實行了不同的「綠色復甦」推進措施。美國計劃未來10年間向可再生能源研究和應用投入1500億美元；歐盟將在2013年前投資1050億歐元用於「綠色經濟」的培育、支持與建設。
「十二五」期間中國勢必著力發展低碳經濟，以便佔據世界經濟競爭的制高點。自上世紀70年代末以來，我國經濟發展突飛猛進，但也為此付出了高耗能、高污染的代價。我國已成為僅次於美國的全球第二大能源消費國和二氧化碳排放國。2009年我國GDP佔世界總量8.3%，能源消費卻佔到全球總量的15%以上；二氧化碳排放量則佔全球總量逾20%。舊有增長模式亟待轉變。沿低碳經濟方向，調整能源結構、發展戰略性新興產業（新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備製造業和新材料等）及推廣運用節能環保技術將成為《十二五規劃》重點內容。
引導經濟發展由要素驅動升級為創新驅動
隨著土地、能源、資源及勞動力等要素價格的不斷上升，我國長期以來依靠要素驅動的低成本競爭模式難以為繼，必須及時轉向創新驅動型，促進產業盡快升級。前段時間富士康、本田車廠罷工加薪事件，已是明顯的警示信號。近鄰日本和韓國的經歷表明，在低成本競爭優勢喪失後，應努力提高自主創新能力，掌握知識產權，形成新的競爭優勢。其經驗值得效仿。據統計，目前國內擁有自主知識產權以及核心技術的企業大約只佔萬分之三。為彌補自身「短板」，《十二五規劃》對創新的支持力度將是前所未有。
國務院已經圍繞《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006－2020年）》出台了90多項鼓勵自主創新的政策，從財政、稅收、金融、產業等多方面激勵自主創新。自2007年起，中央還提出了「建設創新型國家的戰略目標」。預計《十二五規劃》將延續這一思路並細化有關措施。
加速推進城鎮化
2009年我國城鎮人口佔總人口比重達到46.6%，不僅遠低於發達國家（85%），而且也低於世界平均水平（55%）。人均收入與我國相近的馬來西亞、菲律賓等周邊國家，城市化率也在60%以上。加速推進城鎮化已成為新的國策，「十二五」時期，我國城鎮化率將突破50%，計劃2020年達到55%，2030年達到65%。
城鎮化蘊含著巨大的內需空間，將帶動地產及相關行業、共用事業及其它服務業的飛速發展，對中國經濟的拉動作用十分強勁。按照目前城鎮化速度，每年將有1500萬農村人口轉移到城鎮，而城鎮人均消費是農村的3倍以上。未來20甚至30年，中國經濟增長最大的潛力所在就是城鎮化。此外，城鎮化進程還將引發區域經濟格局調整。2008年，東部地區城鎮化率平均達到56%，而中部、西部地區分別只有43%、38%。通過推動中西部地區加快城鎮化，將帶動其經濟發展，縮小其與東部的差距。
有序拓展海外投資
縱觀世界近、現代史，大國崛起必然伴生海外投資的急劇拓展。17世紀荷蘭、18、19世紀英國與法國、20世紀美國與日本，都體現了這一規律。中國和平崛起勢頭甚猛，2009年經濟總量已躍居世界第三，2010年很可能超過日本坐上次席位置。經濟發展後繼需求使中國有必要進一步大力拓展海外投資，以便突破國內資源和能源約束、消除技術瓶頸、消化過剩產能並減少國際貿易摩擦。人民幣持續升值更增強了中國企業對外投資的能力。今年4月，內地民企吉利集團18億美元收購國際汽車業巨頭沃爾沃極具啟示意義。
我國「十一五規劃」已提出實施「走出去」戰略，之後對外投資增長迅猛。2006年我國對外直接投資僅為212億美元，預計2010年將突破1000億美元。「十二五」期間我國海外投資勢將進入新的快速增長階段。今年6月李克強副總理在《求是》雜誌上發表文章《關於調整經濟結構促進持續發展的幾個問題》，其中鮮明提出「我們在保持對外貿易大國地位的同時，還應逐步扮演好對外投資大國的新角色。」
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