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田北俊
香港是一個法治社會，觸犯刑法便要接受法律制裁，但社會亦同時鼓勵犯錯的人，在受到應有的懲罰後，能改過自新，重投社會。所以，懲教署設有「釋前就業計劃」，目的是讓刑期兩年或以上的犯人，可以提早獲釋外出工作以適應社會，計劃用意是良好的，也值得大力支持。不過，港大醫學院前院長林兆鑫最近藉此計劃提早出獄，卻又引起了是否有人可享「特權」的質疑。惟表面看來，上述的質疑並不充分，但就不等於制度完美無瑕，沒有檢討的必要。
根據「釋前就業計劃」的規定，刑期兩年或以上，且非終身監禁的囚犯，在刑滿前一年，如行為表現良好，可向由特首委任的「監管下釋囚委員會」提出外出工作申請，由委員會研究其個案，並提出建議，交由保安局局長根據特首的授權作出批准。若他們的受聘個案獲批，便可在出獄前六個月開始往中途宿舍居住，以便外出工作，但期間每晚仍要回中途宿舍居住，並接受監管，故這計劃其實是一種有條件的假釋。
至於今次引起輿論關注，是否享有特權的林兆鑫，因侵吞大學四百萬元私家症病人診金和捐款，去年九月被判入獄二十五個月。然而，他在獄中行為表現良好，在扣除三分一刑期後，只需要服刑約十六至十七個月。由於他一早找到僱主聘用他，所需文件又一應俱全，釋囚委員會委員認為他有悔意、誠意及有家人支持而批准其申請，讓他參與外出工作計劃。
在今次事件中，我認為林兆鑫是完全依足規定辦事，實在難以指他享有任何「特權」。但無可否認，由於他個人的專業學歷及社會地位，的確比其他在囚人士是較有「優勢」，例如在尋找工作，填寫自白書等，自然會勝過不少基層囚犯。
「釋前就業計劃」須符合公平原則
事實上，政府的資料亦顯示，目前香港有多達八千六百多名各類型囚犯，其中約二千多人為刑期兩年以上及終身監禁以下，但過去三年，卻只共接獲二百五十六宗「釋前就業計劃」申請，其中一百四十七宗獲批，即平均每年約八十五宗申請，四十九宗獲批，比率偏低。
據一些曾申請計劃的釋囚向傳媒反映，原來「一般」囚犯申請並不容易，例如獄中的福利官會游說他們認為機會不大的囚犯放棄申請，甚至有投訴一表難求，且囚犯又要親撰中英文「自白書」。另方面，有自稱是懲教署的職員向傳媒承認因署方人手不足，不會輕易給申請表予有關囚犯。當然，懲教署隨即否認指控，強調無必要刁難囚犯，而是一視同仁的處理申請。
實情如何，相信當局自己最清楚。但不爭的事實是，申請和成功申請計劃的人數顯然不算理想，相信有一定數量可符合申請資格的囚犯都未有提出。
我認為，有關方面都有需要就制度作出檢討，以令計劃更趨完善。如果是申請手續太繁複或門檻太高，就要研究如何簡化，方便囚犯申請；若是人手不足，則懲教署應檢討人手編排，調配資源。總而言之，原則就是要令每一名真心悔過的囚犯，都可以得到公平及較便利的機會，提出「釋前就業計劃」申請，交「監管下釋囚委員會」作出審批，以便他們可以盡早適應重投社會，不要出現一些出身或學歷條件較優的囚犯，才易於成功申請，其他學歷和出身較一般的，成功機會大減的情況，才真正符合公平的原則。
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