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■港府連番出招後,樓價仍居高不下,部分名牌屋苑成交價甚至創新高。資料圖片
世紀21(香港)營運總監兼註冊專業測量師 陳東岳
獲得文匯報邀稿,首先跟讀者說聲:你好!想在這片專欄談一談一些土地房屋政策的課題,希望大家不吝指正。
地政總署早前公布,賣地收入在本財政年度暫有417億元,加上同期補地價或換地約177億元的收入,總數達594億元;到本財政年度屆滿之時,有機會挑戰07/08年度創下的631億元歷史高位。上述數字反映市道暢旺,發展商對後市樂觀,勇於補充土地儲備。筆者想藉此機會談談香港的土地供應政策。
賣地收入是香港開埠以來,最重要收入來源之一,基本理念是讓使用土地者「有償」使用土地,土地使用者通過公開競投,取得土地長期批租租約,所支付的地價,回饋到政府庫房,再由政府重新分配到各個社會上的公共開支環節。
房產保值為社會穩定基礎
筆者當年在地政處工作,跟師兄傾談時,他們每次都否定政府有「高地價政策」存在。他們所持的道理是,香港天然資源匱乏,只有有限土地可供發展,必需限量發售,讓土地房產保持平穩價值,而土地房產保值是社會穩定的基礎。政府是所有土地的擁有者,有必要為土地供應及穩定土地房產價值把關。
港府發售土地批租租約是透過公開拍賣或招標形式進行,價高者得,亦是由於這個原因,令人有「推高地價」的感覺。
但從經濟學理論來看,讓使用土地最高效率的人以其最高出價來奪得土地使用權,是最合乎公眾利益的。
調節土地供應要因時制宜
記得特區政府上場後曾推出「八萬五」,是大量增加供應的政策,結果怎樣大家都知道了。特區政府於2004年推出勾地制度,讓市場去決定供應量,沿用至今,樓市得以穩定下來。到近期世界經濟變局,國際量化寬鬆令本港資金泛濫、利率低企,市場對房地產需求不斷升溫;政府連番出招後,近日交投稍降,但樓價仍居高不下,部分名牌屋苑成交價甚至創新高,開始脫離一般市民負擔能力。
從民生角度看,房屋是必需品,房價太高令新置業者無從上車,不利社會穩定。故此政府是時候因時制宜,適量調節土地供應,應考慮恢復定期賣地,與勾地制度雙軌並行。
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