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馬建波 百家戰略智庫理事
面對美國與區內鄰國咄咄逼人的態勢，中國一方面要展現不畏霸權壓力，不懼戰爭和不屈不撓的血性；另一方面，也要以積極協商的政治策略和機制，力圖將戰爭的風險化解。這是目前應對南海危局，中國政治家們所面臨的挑戰和考驗。
南海危機再次將中美推向正面對弈的格局。然而歷史證明，在應對危機的思維判斷、策略觸點和處理方式中，政治家、政客與職業軍人的傳統考量卻是不盡相同的。
政治家通常具有歷史的洞察與深邃，及著眼於宏觀、應對全局的智慧，他們的判斷與決策往往是冷靜的、審慎的和注重雙贏的。例如美國前總統羅斯福和尼克松。前者以新政和贏得反法西斯戰爭勝利，拯救了美國的蕭條經濟，並最終奠定了結束二次大戰，而開啟冷戰的戰略均勢的格局；後者則富有預見性地推動了與東方未來強國—中國的建交活動。
美國政客操弄南海爭端
政客往往是虛偽、冷酷和短視的，他們屬於短期政治利益驅動型的狂熱動物。他們的著眼點通常是一些淺薄的政治聲望，為拉選票，煽動民粹，譁眾取寵。就如同美國現任國務卿希拉里，唯恐天下不亂，說一套做一套（在中美戰略對話時說什麼「戰略互惠，有福同享，有難同當」，背後卻鼓搗「中國威脅論」，極盡挑釁之能事），總愛在一些敏感的地點、時間和問題上，挑釁中國人民的主權利益，如東海問題、南海危機。
職業軍人是國家的國防力量和戰爭機器，如果一國隨意開啟戰端，或是入侵他國，他們就是戰爭的工具。所以，在他們記憶深處烙刻著揮之不去的戰爭創痛。戰爭對他們而言只是政治妥協與談判破裂後，最終不得不採取的解決問題的極端方式。因此，對於軍人而言，能不走到這一步，就最好盡量避免。就如美國前任防長蓋茨，總是暗示「美國不視中國為威脅，不想壓制中國，不想過分刺激中國，不想捲入危機衝突」等等。如果這是他真實的想法，那真不失為智慧之言和明智之舉。因為，今天的中國如同冉冉上升的朝陽，已非昔日可比。
遺憾的是，軍隊和武備往往掌控操弄在一些虛偽政客的手裡，如果國家的首腦沒有足夠的胸懷與智慧，而他們又肆意操弄，那麼戰爭危機就不可避免。就如同二戰時日本的一些超級戰犯，發動侵華戰爭，犯下反人類暴行，最終受到國際審判，遺臭萬年。
中國面臨嚴峻挑戰
因此，國與國發生摩擦，衝突即將降臨之時，政客是最危險的。因為啟動戰爭的按鈕往往掌握在那班狂熱好戰政客的手裡。處於被侵害主權利益的國家，一方面要展現不畏霸權壓力，不懼戰爭和不屈不撓的血性；另一方面，也要以積極協商的政治策略和機制，力圖將戰爭的風險化解。這也是目前應對南海危局，中國政治家們所面臨的挑戰和考驗。
對美國而言，由於2008全球金融海嘯危機影響深遠，美國的新產業結構與經濟平衡短期難以重建，且本世紀初美國發動了持續7年的伊拉克戰爭和超過10年的阿富汗反恐戰爭，不僅犧牲了成千上萬年輕的生命，也大量消耗美國的經濟元氣，更加劇美國財政破產的風險（國家運轉已靠債務鏈維繫，國債上限突破14.3萬億美元，超過GDP110%，財赤超過GDP10%），失業率也持續高企9.1%，經濟增長乏力，一季度僅1.8%。美國的經濟早已千瘡百孔，面臨滯脹和衰退的風險，維持帝國的美夢難有強大的經濟後援。今天美國已無當年的實力，加之其有50年代朝鮮戰爭和60年代越南戰爭的陰影，面對南海的爭端，美國將會盡量避免直接捲入與中國的正面衝突。但美國會運用挑唆、離間、煽風點火的伎倆，激化當事國的摩擦，或是作出點姿態狀的軍事後援，收點保護費，並從中漁利。因此，如今南海問題陷入複雜的局面，若是繼續維持現狀或是任由周邊鄰國挑釁發展，將會形成對中國領海疆域事實上的侵佔與戰略封堵格局，對中國極為不利。
對中國而言，多年來強調「擱置爭議、共同開發」，反助長了越南、菲律賓等鄰國侵佔蠶食我領海島礁主權的貪慾。加之美國的背後撐腰，更掀起連續不斷的挑釁行為。如果任其發展下去，武裝衝突將不可避免。如果發生局部戰爭，將對中國經濟產生一定程度的衝擊。中國持有3.3萬億美元的外匯儲備和超過1.14萬億美元的美國國債，中國可能會受到來自美國的經濟封鎖與制裁。如果美國直接介入與中國正面衝突，將對美國經濟造成致命的打擊。因此，戰爭不可能獨贏，只可能雙輸，有關方面應保持克制，盡力避免。
兩手準備應對危機
但面對美國與區內鄰國咄咄逼人的態勢，中國也不能一再遷就忍讓，應對有關國家提出更嚴厲的警告，敦促他們回到談判桌。區內有關國家應建立常態化的溝通協商機制，應著眼於合作開發大局，化解分歧，從國際法的角度確立維護中國領海主權權益，消除領海主權爭端。海洋戰略關乎中國未來崛起，東海與南海主權爭端都應盡早解決。南海主權不能再擱置爭議，應將其提上戰略議程，加快推進實施我國海洋安全戰略，建立法律與戰略防禦準備，從國際法的角度構建好我國未來領海主權不受侵犯的安全格局。
首先，要積極啟動和構建新形勢下我國領海主權國際法律準備與行動，應強烈呼籲國際社會尊重歷史，遵循法律，維護、保障我國領海島礁主權。
第二，要加強國際社會對有關挑釁國家的法律與經濟約束，加強區域戰略聯盟合作機制對美國的制衡，以牽制美國對南海爭端的進一步介入，否則只會使事態更複雜，導致區內火藥味更濃。
第三，對南海爭端區域及經濟專屬區資源的開發利用，應通過協商談判機制確立合作各方可接受的模式，由區內有關國家共同合作開發利用。應避免單方面聯手非爭議國家介入，而使事態複雜化。
第四，進一步深化同歐盟主要成員國的經貿合作，逐步降低美國對我國經濟貿易的影響。如果有關各國和美國不理會中國的誠意，一意孤行，最終挑起戰火，必將受到嚴厲的懲罰。
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