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2011年11月16日 星期三
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冷眼向洋:TPP:美國釜底抽薪 中國戰略重組


http://paper.wenweipo.com   [2011-11-16]     我要評論

何亮亮 鳳凰衛視評論員

 TPP不會是中國的滑鐵盧。在全球化時代和自由貿易時代,中國以後發優勢後來居上,終成世界第一大出口國。在自由貿易方面,中國有足夠的實力、籌碼和自信,TPP需要中國,否則就不是TPP。但形勢逼人。中國因應美國的戰略包圍(包括突然出現的TPP),將中華文化推陳出新,學習和借鑒西方的戰略制訂,巧用自己的各種資源,制訂新的全球戰略,在不斷變化的國際形勢中就能排除各種包圍和干擾,迅速實施戰略反擊和出擊,戰術則靈活多變,就能立於不敗之地。

 如果說去年的APEC峰會TPP的議題還沒有引起媒體的廣泛注意,今年的峰會前後,TPP就成為焦點。TPP亦即泛太平洋戰略經濟夥伴關係,其全稱是The Trans-Pacific Partnership,是一個跨太平洋的多邊自由貿易協定,2005年在文萊、智利、新西蘭和新加坡4個APEC成員之間簽訂。2008年,美國、澳洲、秘魯和越南先後加入,2010年馬來西亞加入,目前的成員增至9個。TPP設計的目標,是在2015年時成員國之間實現零關稅。TPP還涉及金融監管、競爭政策、經濟立法、市場透明、反貪等多個領域。

沒有中國如何「泛太平洋」

 這樣一個自由貿易的體系,本來是幾個小國之間的協定,由於美國的加入,開始成為排斥中國而且圍堵中國的政治經濟體系甚至軍事同盟,這是美國世界戰略的重大變化。泛太平洋地區範圍廣闊,人口眾多,資源豐富,市場潛力龐大,是北美自由貿易區與歐盟之外的又一個跨國經濟組合的所在。

 中國是世界第一大出口國和第二大經濟體,也是泛太平洋地區各主要經濟體的主要貿易夥伴,沒有中國的參與,泛太平洋戰略經濟夥伴就名不符實,然而現在就是這種情勢,雖然TPP還只是一個設想,成員國10年後能否實現零關稅還在未定之天,但美國已經儼然以這個構築中的體系的老大自居,擺明了太平洋地區誰都可以參加,就是不歡迎中國。

 美利堅帝國的衰落是一個長期過程。美國的統治精英有豐富的全球戰略經驗與調整能力。當今世界經濟和政治格局重組,擁有強大製造業與出口能力以及健全財政的大國如中國、德國,在本地區擁有重大影響。美國的製造業和政治影響力都在衰退,軍事力量仍然獨霸全球。在泛太平洋地區,美國的政治、軍事影響力仍然是最大的。因此美國戰略的調整,是利用TPP這個框架,構築一個全面排斥中國的體系,以此遏制中國的崛起。

排斥中國反映美國的恐懼

 這對中國是一個極大的挑戰。在太平洋地區,目前只有中國東盟10加1的自由貿易區在運作。TPP包括了東盟的一半成員,TPP如果在10年後真的能夠實現零關稅,則中國東盟10加1自貿區就會邊緣化,名存實亡。東盟國家以及泛太平洋地區其他國家,既要從中國的發展分一杯羹,又擔心中國成為超級大國,美國充分利用了這種心理,巧妙地以美國的軟實力與巧實力,構築TPP對抗中國。但美國的弱勢恰恰是在自由貿易方面,這也就是為什麼美國不讓中國進入TPP。中國加入TPP,美國就不可能獨大,反而使中國獲得新的更大的自由貿易空間。即使不提政治乃至於軍事目的,美國都不讓中國加入TPP,這也反映了美國對中國的恐懼。

 由於TPP名義上是自由貿易體系而非政治軍事同盟,中國不能明確反對。中國如果有全球戰略的話,這種戰略的面目多年來都是模糊的,如和平發展、絕不稱霸等等,然而效果並不明顯;中國在對外經貿方面,建立與東盟的自由貿易區是一大戰略突破,顯示了中國不斷增強的國力與龐大市場,是中國重要戰略籌碼。如果東亞自貿區(中日韓)建立,連同中國東盟自貿區,整個亞洲東部就成為中國主導的自由貿易體系,這是美國決不能容忍的,這也就是為什麼美國要奪過TPP為己所用。

 以自己的戰略操縱和影響國際局勢的發展,是美國的拿手好戲,而中國在這方面還是新手。雖然在歷史上,中國在東亞一直是主導者,以朝貢體系維持著東亞的和平,但這一歷史資源還沒有被充分研究和利用。中國再次被置於歷史的風口浪尖,這也是中國的機遇。

制訂全新戰略立於不敗之地

 TPP不會是中國的滑鐵盧。在全球化時代和自由貿易時代,中國以後發優勢後來居上,終成世界第一大出口國。在自由貿易方面,中國有足夠的實力、籌碼和自信,TPP需要中國,否則就不是TPP。

 歐盟風雨飄搖,可能分崩離析。美國處於歷史上最嚴重的經濟和社會發展困境,貿易保護主義甚囂塵上,美國如何能夠真正對其他經濟體實行零關稅?東盟那些較小的經濟體難道認為倚美國棄中國才是對自己最佳的選擇?

 形勢逼人。中國因應美國的戰略包圍(包括突然出現的TPP),將中華文化推陳出新,學習和借鑒西方的戰略制訂,巧用自己的各種資源,制訂新的全球戰略,在不斷變化的國際形勢中就能排除各種包圍和干擾,迅速實施戰略反擊和出擊,戰術則靈活多變,就能立於不敗之地。

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