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陳振寧 亞太國際關係學會成員
近日立法會交通事務委員會上，有團體建議設立票價穩定基金。設立該基金有一系列問題，如有違理財原則、造成不公平競爭、產生連鎖反應等。當務之急應是檢討可加可減機制。
票價穩定基金是政府利用港鐵分派的股息，設立基金，在票價上升時，利用該基金抵銷部分票價的加幅，減輕市民的交通支出負擔。該建議有不少政團表示支持，但是其背後最少有四個問題：
一是即使港鐵分派的股息是來自港鐵，但也是政府財政收入的一部分。公帑應予以支援最需要幫助的人士，這是一貫的理財原則，而不是不分貧富，不分本地人或外來人，補貼所有乘坐港鐵的人士。政府若要利用公帑，減低基層市民面對的交通支出負擔，那倒不如利用其他方法如向該批市民提供更直接的交通津貼等。
二是造成不公平的競爭。港鐵與巴士等交通工具有一定程度上的競爭。若然港鐵設立票價穩定基金，票價上升的壓力減少，這可能令更多巴士等乘客轉乘港鐵，進一步打擊其他交通工具營運商的業務。這些營運商勢必高舉政府偏幫港鐵、干預市場的旗幟，攻擊政府。港鐵翻新設施、提升服務等動力也將減少。
三是設立票價穩定基金，可令港鐵面對更少的政治壓力便加價。港鐵勢必利用每次票價調整的機會，進行最大力度的加價。屆時公帑的補貼可以陷入無底洞。
四是票價穩定基金將會產生連鎖反應，引發市民要求其他公共事業設立類似的基金。政府是港鐵的股東，才可以利用其股息設立基金。其他如巴士、小輪等企業，政府並無持有股份。若然政府要在這些行業設立類似的票價穩定基金，錢從何來便是一大問題。屆時很可能都是公帑包底。
五是設立票價穩定基金可能令市民漸漸更依賴政府。任何公共事業要加價，市民都可能期望政府介入作補貼，屆時政府負擔漸重，疲於奔命。
票價穩定基金是一個用意良好，但造成更多問題的機制。當然，此路不通並不代表可以放任港鐵連年不合理加價。社會應檢討可加可減機制，並考慮其他配套設施，以更好地保障市民的利益。
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