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陳建強 香港專業人士協會主席
五十年後的香港會是怎樣的城市？是朝氣勃勃的國際大都會，還是暮氣沉沉的邊陲小城。國家已經為香港未來的發展，訂立了目標，如何達致這個目標，還看我們的本事。政府最近重組了人口政策督導委員會，正是為此踏出了正確的一步，事實上，這個委員會將負責研究香港未來30年人口結構變化對社會和經濟的影響，並提出對應的方法。
香港在港英年代，一向予人「借來的時間，借來的空間」的感覺。回歸以來，由於種種問題出現，一直未有長遠的發展策略，當時，社會已經有聲音，香港要有長遠的發展方向，首先要有自己的人口政策。曾蔭權政府在2007年成立人口政策督導委員會，當時的成員只有相關決策局及部門的官員，委員會的「功課」欠奉，在五年內僅研究兩個問題，一是研究為回內地養老的長者提供方便；二是研究雙非子女回港學習與生活所帶來的影響，委員會最後亦只是發表了一份報告，就草草了事。
減慢人口老化 促進經濟發展
事實上，人口政策問題十分複雜，政府需循人口數量、結構及素質、入境政策、人口分布、遷移、外地勞工、教育政策等多方面，去考慮和制定一套人口政策，以釐訂社會發展方向。本港目前應透過人口政策，達致減慢人口老化，以及促進香港經濟發展的目標。
香港政府要順利施政，必須要有具體清晰的人口藍圖，否則，政府施政只能靠估，就像教育方面，一時大刀闊斧地殺校縮班，一時又要為部分地區學位嚴重不足而惆悵；房屋方面，政府無視整體需求持續增加的現實，未有積極拓展土地，造成申請公屋者大排長龍，私樓價格有升無跌；安老方面，明知人口老化嚴重，但安老宿位、醫療設施供不應求，甚至連骨灰龕位都嚴重短缺。
根據政府統計處的資料顯示，香港的自然生育率只有0.93%，低於日本和新加坡。假若現有政策不變，從2001年至2031年的三十年間，估計香港93%的人口增長，是外地來港定居的人士。當中，內地移民約佔新增人口的82%。這現象在其他國家及地區的人口發展中，極之罕見。政府必須研究對策，例如鼓勵生育，令到社會整體回復生機；或是要加快港人內地子女來港的速度，協助他們融入社會，紓緩人口老化問題。最近，新加坡政府就設定生育目標由現時1.2生育率推高至1.4至1.5水平，年底就會發表人口狀況白皮書。
適當輸入香港欠缺的專才
人口政策另一個「功能」，是促進香港經濟發展。國家「十二五」規劃已定明香港未來發展的大方向，國家將「繼續支持香港發展金融、航運、物流、旅遊、專業服務、資訊以及其他高增值服務業，支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國際資產管理中心，支持香港發展高價值貨物存貨管理及區域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿易、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力。」
既有大方向，又如何制訂政策，以達致相關的目標。香港增加的人口，目前主要是每日150名內地赴香港的名額，其實，當中並沒有完全用盡所有名額，政府是否在家庭團聚的考慮以外，適當地輸入香港欠缺的專才，當然，香港的教育政策，亦要配合經濟發展的方向。
今次政府重組人口督導委員會，除了官方委員之外，還加入了十一名來自學術界、人力資源管理界、商界、社會服務界、醫護界、教育界的人士出任非官方委員，希望吸納各界的聲音與智慧。我們期望新政府認真檢討目前香港的人口結構，制訂適合香港發展的應對之策，這是撥亂反正的關鍵一步，亦是確保香港可持續發展的根本之計。
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