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廖長江 立法會議員(商界二)
人口政策是政府施政的基石，關係到社會整體發展和各項政策的制訂和實施。香港人口老化的問題早在10多年前已經開始浮現，可惜歲月催人，人口政策仍是流於紙上談兵，朝令夕改。「人口赤字」將會取代「人口紅利」，成為一個迫在眉睫的問題，因此，政府應該把握時機制訂長遠的人口政策。
根據香港特區政府統計處的推算，65歲或以上的長者將由去年的98萬人增至2041年的256萬人，即是每3名市民便有1名長者；而勞動人口預計於2018年開始萎縮，由355萬人下降至2031年的338萬人。這些數字都說明，香港在不久的將來可能出現勞動人口短缺，而市民則相繼需要承受更沉重的稅務負擔。
勞動人口短缺問題嚴峻
香港亟需一套全面的人口政策，未雨繆綢，更好規劃政府不同的政策範疇，包括生育、教育、福利、房屋、醫療、經濟發展、人力資源、退休保障等，然而涉及人口的問題大部分都不能夠在短期內可以解決，更加需要政府制訂一套通盤、長遠而具前瞻性的人口政策，為香港籌劃未來，以及制訂具體措施。
由於長期以來，這些迫切的問題受到漠視，短期而言，香港只能依靠提高生產效率，提升香港人口質素，紓緩香港人才不足的危機，而人才輸入問題成為刻不容緩、不可迴避的比較迫切要處理的課題。
現時本港的吸納專才計劃，包括有優才計劃、輸入內地人才計劃及「非本地畢業生留港及回港就業安排」等計劃，可是歷年來在吸納人才方面均未如理想，策略性規劃亦有欠積極。以優才計劃為例，自2006年推出至去年年底，累積收到8,500多份申請，約2,400名申請人獲配額來港，當中77%為內地人，來自美國和澳洲的合共不足7%。換言之，平均每年僅批准約400人，和每年1,000個名額仍有很大距離；整體成功率亦不足三成，去年成功率更降至16%，約300名優才獲批准。
目前香港吸納的優才，最多為金融及會計界別，佔26%；其次是資訊科技及電訊，有19%；而商業及貿易則佔約10%。值得關注的是，有超過兩成獲批的優才來港後退出計劃，顯示當局未有制定相關的配套措施和誘因來挽留人才。當然，計劃難如人意，並不代表政府要來者不拒；但政府確實在輸入人才方面有欠積極。
人才爭奪成全球競賽
在制訂人口政策方面，首先政府要確立香港的長遠發展願景，不能一直在風雨飄搖的環境下連何去何從都茫然不知。無可置疑，萬事起頭難，這是最困難但亦是最必要的一步，不單要考慮香港本身，還須考慮國際環境在短、中、長期的存在變化因素，這正是中央政策組需要履行的職責，但自從董建華政府執政初期，中策組在這方面確是有欠發揮。當政府確立發展願景後，更必須研究和決定未來香港最需要哪方面的人才，去配合長遠發展願景。作出決定後，然後再規劃前瞻性、針對性和連貫性人口政策措施。最後還要確保有關政策措施得到行政機關的貫徹執行。
我曾多次指出，人才爭奪已成為全球競賽，很多經濟前列國家都爭相制定吸引人才的政策。美國奧巴馬政府最近亦提出《移民改革法案》，將技術移民計劃改為跟加拿大政府類似的計分制，並設立吸引高科技企業家創業的簽證計劃。新加坡政府更加如同獵頭公司一樣，設立專案經理負責到海外挖角，並跟進每一位輸入的優才，藉此建立點對點的龐大人才網絡，並提供住房福利和稅務優惠等不同誘因。
至於香港，雖有建設新興產業的抱負，但在吸引人才方面，如創新科技、工程及創意產業人才，多年來都仍然在守株待兔，錯失不少時機。特區政府必須以更進取的方法吸引海外人才，並制訂相關的支援政策和稅務優惠作為誘因，例如設立專責辦事處提供各樣的支援如房屋、教育、創業和招聘等服務。對於一些技術含量高或經驗要求高的專門行業，政府更加應該考慮降低門檻，吸納更多不同技術人才來港。
「人口赤字」將會取代「人口紅利」，成為一個迫在眉睫的問題，因此，政府應該把握時機制訂長遠的人口政策。
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