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2014年1月21日 星期二
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特首普選解讀系列:龜步與快馬冇得比


──回歸後香港的民主發展是不是更快?

黎子珍

杜葉錫恩服務香港數十年,為基層市民爭取權益,她身為英國人卻敢於揭露港英殖民獨裁統治的黑暗,被很多香港市民視為真正的「香港良心」。杜葉錫恩在一篇文章中寫道:「1984年中英兩國政府簽訂了《中英聯合聲明》,我很高興看到香港的法律將保持不變,『一國兩制』將付諸實施。1997年香港回歸中國之後,香港循序漸進引入民主政制。要知道,英國人從來不允許在其殖民統治下引入普選機制,但中國政府卻做到了。北京恪守承諾,讓香港逐步走向普選。」

回歸後香港的民主進程是不是更快?前者是龜步,後者是快馬,冇得比。杜葉錫恩上述一段話對此作了精確的概括。

英國管治香港150多年,共有28任港督,從首任港督璞鼎查到末代港督彭定康,全都由英女王委任,沒有任何選舉成分;行政局和立法局屬於港督決策和立法的諮詢機構,成員均為港督委任。行政局就是由港督、三個司的主管,以及太古、匯豐、怡和幾個英資大亨組成,他們說了算。

1979年3月,港督麥理浩就香港前途問題赴京打探,獲知中國將於1997年收回香港。在中英談判前,英國改變延續了100多年的拒絕香港民主化的政策,忽然啟動代議制改革,企圖給回歸後的香港政治穩定狀態製造麻煩。1983年9月,港督首次委任2名民選區議員為非官守議員,將民選制度引入立法局。1984年《中英聯合聲明》簽署後,1985年9月,立法局首次有了功能界別選舉產生的議員。中國政府提出要收回香港後,英國才在香港搞民主,因此,香港回歸前僅有的龜步民主發展,還是中國政府提出收回香港所推動的。

1990年4月全國人大通過了《基本法》,明確規定了行政長官和立法會都最終達至普選產生的目標。2007年12月29日,全國人大常委會決定規定了2017年行政長官可以由普選產生,意味着回歸之後20年香港市民即可普選行政長官。這個決定規定了2020年的立法會議員可以由普選產生,意味着回歸之後23年香港市民即可普選立法會議員。

回歸後香港的民主發展步伐,即使在世界歷史上也是如快馬般快速。英國1688年「光榮革命」確立政體,直到2000年才有了首位直選的倫敦市長,歷經312年之久;英國從1688年算起,直到1948年才實現普選權,歷經260年之久;美國若從1776年宣布獨立算起,直到1965年才實現普選權,歷經189年之久;法國若從1789年推翻舊王朝算起,直到1946年才實現普選權,也歷經157年之久。香港回歸後僅用20年和23年,就可以分別普選行政長官和立法會,這樣的速度,充分顯示了中央推動香港落實普選的巨大決心和誠意。

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