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時富資產管理董事總經理 姚浩然
過去中國為了要推動經濟和改善民生，重點發展工業，惟隨着環球經濟增長放緩，外國及中國對建築工業產品和原材料的需求大大減少，以致出現產能過剩問題。為此中央經濟工作會議制定去產能為今年改善經濟結構的五大任務中之首。
國務院提出去產能會先從鋼鐵和煤炭兩個行業入手，鋼鐵目標是5年內再壓減粗鋼產能1億噸至1.5億噸，煤炭目標為3年至5年時間再退出產能5億噸左右。筆者認為，由於產能過剩行業問題由來已久，並且關係到地方經濟及民生利益，完成目標相當艱巨，中央仍需多管齊下，協助企業減少產能。
「一帶一路」發展長遠
近期推出措施包括培養市場機制、開闢新的市場以擴大需求和加大出口以輸出更多產能。「一帶一路」則是其中一項出口帶動輸出產能長遠戰略：該戰略範圍遼闊，有機會改變目前投資低迷的境況，為內地相關行業長遠帶來巨大發展空間。
不過短期未必能夠產生強大的經濟效益，因此妥善監督地方政府協助企業去產能仍是中短期內必要之策。
改革產能過剩行業
現時產能過剩行業面對着很多難題，如資本減少、盈利下跌和僵屍企業問題，為此中央正為這些行業進行改革：第一，多鼓勵企業兼併重組，少破產清算，讓行業資源整合，集中推行新的營運方式，以新技術製造新產品，達到重質不重量的目標；第二，資本市場配合企業兼併重組，落實財稅支持，讓資金投向新技術企業，令投資有效提高，從而做到產業升級。
設立專項獎補資金
另一方面，因為企業重組牽涉到民生，所以必須妥善處理。中央將會推行失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，做好職工安置工作。以上述的鋼鐵和煤炭兩個行業為例，國務院提出設立工業企業結構調整專項獎補資金，由中央財政每年出資1,000億元人民幣，持續4年至5年，以支持兩個行業去產能過程中的人員安置等配套保障政策。
中國經濟正進入「新常態」，其經濟增長動力由以往的工業為主慢慢轉變成服務業為主。從宏觀經濟角度看，去產能將可為社會釋放勞動力，例如資源可重投到作為發展重點的服務行業上。因此，去產能無疑是為中國消除瘀血，是國家轉型的必經步驟，長遠有助經濟正常發展。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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