　特首曾蔭權在地區行政高峰會上，批評區議會總是拒絕區內興建厭惡性社會設施，各區自掃門前雪，態度嚴厲。雖然不少地區人士批評曾蔭權「擺官威」，漠視地區意見，然而一些網上討論區仍有不少「民間評論」認同曾蔭權，認為他擊中要害，揭出了許多人敢說不敢認的自私心態。不論曾蔭權提出這觀點時可否更圓滑，但這種觀點由他說出，顯示政府也被這個問題逼得喘不過氣。

正視各區自掃門前雪

　其實厭惡性設施選址問題在香港已存在多年，焚化爐、垃圾堆填區，常被區議會否決選址建議。政府作為社會管理人，必須統覽大局，以社會福祉為依歸，承擔興建厭惡性社會設施的責任，然而各區總有許多理由拒絕興建。每個厭惡性設施的選址，總可被挑出弊端，結果就是每個選址都不好，甚麼也不用建了，最後，政府又再進退維谷，還要被「千夫所指」，被批評沒聽好地區意見，不夠虛心，作風官僚。

　然而，社會大眾又有否虛心分析選址的理據呢？每當政府提出選址時，地區人士只會提出種種選址缺點，極少考慮大局。雖然地區人士強調選址引生的弊端，無可厚非，但拒絕之前，可否以大局角度提出比政府更可行的選址？將選址責任一再推給政府，然後又批評政府辦事不力，這樣的區議會、這樣的民選議員，甚至是這樣的選民，只會讓人覺得自私自利，目光短淺。其實許多人都知道這些設施對社會何等重要，只是沒有人敢抱著公義說一句「為了香港整體利益，我們配合一下吧」；現實中「勇於說不」的地區人士偏偏又被讚賞為「為民請命」，沾沾自喜，實質相當虛偽。

顯示民主發展不成熟

　不過，有怎樣的選民就有怎樣的議員，區議會在現有民選制度下確須服從多數民意，無法在社會大局和議席之間有效作理性選擇。進一步說，曾蔭權在地區峰會上不只抱怨各區自掃門前雪，他的論斷還可解讀為對香港民主發展尚未成熟的控訴。各區自掃門前雪是民主發展不成熟必然產生的結果。區議會以民選議員比例佔優，民選議員為保議席，取態又多傾向選民意願；當區內大部分選民只以自身利益為依歸拒絕興建的時候，各區議會否決政府的選址建議便無可厚非，甚至理直氣壯。隨著委任議員制取消，這個情況更令人擔憂。

　香港徒有政制發展的民主形式是不夠的，民主不是只求形似，還要神似。曾蔭權提出上述觀點的態度可能令許多人不好受，但他卻提中了民主發展另一個亟須處理的「神似」和「大局」問題。只有選民同具大局心態，理性分析問題，把社會上下連成一線，不只利我，還懂得考慮利他，這樣的民主發展才是質量並重的，這樣的民主決定也最有說服力。

　回歸後，港人亟須培養這種大局意識，應對下至特區，上至國家的發展問題。骨灰龕場選址事件，正是港人大局意識的試煉；骨灰龕政策檢討諮詢今年九月三十日終止後，骨灰龕場的選址問題能否取得共識，我們拭目以待。