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汪 巍 中國國際問題研究所
2011年7月9日，蘇丹南方與北方正式分離，蘇丹南方自治政府將正式成立南蘇丹國。蘇丹石油儲量的70%—80%分佈在南部地區，蘇丹南北分離，核心問題是分割石油利益，已開發的主力油田大部分南北跨界。蘇丹南方最近宣佈終止有關阿卜耶伊地區油氣資源分割的談判，使蘇丹南北關係又生變數。
面積約一萬平方公里的阿卜耶伊地區位於蘇丹北南分界線中部的北側，扼守戰略要道，石油資源豐富，全蘇丹石油出口的近四分之一來自該地區，從南方通往北方的主要輸油管道—大尼羅河輸油管道穿過阿卜耶伊地區的黑格里格油田直通紅海港口。蘇丹北南雙方都宣稱擁有該地區。阿卜耶伊地區居民原定今年１月舉行公投以決定加入北方還是南方。但是，由於北南雙方在誰有資格投票問題上存在分歧，公投被擱置。
蘇丹分離 核心是分割石油利益
圍繞阿卜耶伊問題，最近蘇丹北南之間再次劍拔弩張。今年5月19日，蘇丹北方政府軍人員在聯合國維和部隊護送下在阿卜耶伊地區進行正常調動時受到南方軍隊攻擊。19日遭襲的是參加北南聯合部隊的蘇丹政府軍人員。這支聯合部隊是根據北南雙方今年１月達成的《卡杜格利協議》合法駐紮在阿卜耶伊地區的唯一部隊。聯合部隊中，北方蘇丹武裝力量人員和南方蘇丹人民解放軍人員各佔一半。根據協議，駐紮在阿卜耶伊地區的其它所有「未經授權的部隊」必須在本月21日前撤出阿卜耶伊。5月19日，聯合部隊中的200名北方政府軍人員在聯合國維和部隊護送下，在從阿卜耶伊鎮向北進行正常調動時突然遭到襲擊，導致22人死亡，多人失蹤。事件發生後，蘇丹政府軍立即指責南方的蘇丹人民解放軍發動了這次襲擊，並展開反擊，與駐紮在當地的蘇丹人民解放軍發生激戰，結果，政府軍於5月21日佔領了阿卜耶伊。
5月21日，蘇丹總統巴希爾頒布總統令，解散根據北南協議成立的阿卜耶伊行政管理機構，解除阿卜耶伊首席行政長官和副首席行政長官的職務。這兩人分別屬於南方執政的蘇丹人民解放運動和北方執政的全國大會黨。蘇丹總統頒布這項命令，等於廢除了蘇丹北南雙方就阿卜耶伊問題達成的協議。蘇丹總統巴希爾5月24日宣佈，政府軍不會撤出阿卜耶伊，他已指示政府軍對南方軍隊的任何挑釁行為立即予以反擊。
蘇丹南部政府已為襲擊事件承擔責任，但武裝衝突使阿卜耶伊陷入混亂，阿卜耶伊居民大都向南逃到不遠的阿古克鎮。
目前，南蘇丹政府正在尋求國際支持，建設一條由南部通往肯尼亞的新輸油管道，一旦南蘇丹獨立後向南出口石油，喀土穆煉油廠就不得不面對石油穩定供應問題。
在另一方面，蘇丹南方內部也存在一些矛盾，南方民族眾多，部族之間的紛爭時有發生，在主體民族丁卡人和努爾人之間存在衝突。南蘇丹還存在反政府武裝，2011年1月蘇丹南部全民公投後，反政府武裝襲擊了上尼羅州的城鎮。南方10個行政州中有五、六個州內部存在衝突。蘇丹南方有二十多個黨派，每個派別都有其民族支持者，其中有些派別對蘇丹人民解放運動持反對立場。蘇丹南方也有些部族對丁卡人在執政黨和南方政府中的絕對主導權存在非議。所以南蘇丹獨立後，既要化解內部矛盾，也需要與喀土穆政府和睦相處，從而走上一條以穩定促發展的繁榮之路。
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