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香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）全國港澳研究會副會長、北京大學港澳研究中心主任饒戈平昨日出席全國記協新聞茶座時表示，全國人大常委會昨日就香港政改發布的相關決定，為香港普選確定了原則和制度框架，也為下一階段政改方案指明方向。他提出，特首候選人的「愛國愛港」標準，需要經過三個環節層層考量：1,200人提名委員會、香港合資格的選民、中央政府。
饒戈平昨日在記者會上指出，人大常委會決定是依據香港基本法和以往的人大相關決定做出來的，既表明了真誠推進普選的意願，也體現了推進實施普選的依據，為香港實施普選確定了原則和制度框架，為下一階段制定政改方案指明了方向，是有法律依據的決定。
他直言，反對派和激進反對派不接受這個決定，是出於他們的政治主張。當前最關鍵的、最大的命題，是如何推進普選和實現普選。「相信香港社會各界，包括『泛民』人士都意識到，這個決定是能夠推進香港普選的一個依據。脫離這個決定就談不上普選、談不上一個共識，實現普選的願望可能就會落空。」
人大常委會明確提出，必須是「愛國愛港」人士才能參選行政長官，並需要在普選辦法中作出一些制度性安排來確保「愛國愛港」。對此，饒戈平指出，這次明確提出要有「政治資格」，是因為在香港過去的政治活動中，明顯存在與中央對抗、與香港基本法唱反調的一些政治人物想要積極出閘的情況。
中央不能讓「一國兩制」放任自流
他說：「中央政府是『一國兩制』制定者，也是其實施過程中的主導者和保護方向的把舵人，不能讓『一國兩制』放任自流，所認可的行政長官必須要承擔這樣的責任。『愛國愛港』是基本的政治判斷，任何涉及政治人物的選舉都不可能脫離對他政治立場的考察。作為對香港政治發展主導角色的中央政府，提出這樣的要求不算過分。」
有言在先 防憲政危機
饒戈平認為，如何判斷是不是「愛國愛港」，有三個環節可以考察。第一步，1,200名提名委員會對候選人進行政治考量，考量他過去的表現和他可能提出的施政綱領來判斷他是不是真正「愛國愛港」。第二步，320萬香港符合資格的選民有政治判斷，他們期待一個怎樣的特首領導他們溝通和中央政府的關係，取得中央最好的一種支持，他們會有一桿秤來判斷「愛國愛港」。第三步，中央政府任命行政長官時，會考察其政治覺悟。「早點提出這樣的政治要求是有言在先，為了防止香港普選出現誤差，防止以後出現一些不願意看到的憲政危機。」
2007年全國人大常委會相關決定指出：「提名委員會可參照香港基本法附件一有關選舉委員會的現行規定組成。」昨日全國人大委員會將此規定中的「參照」確定為「按照」。饒戈平指出，此前的「可參照」是帶有指引性的，多少帶點選擇性含義。「按照」是帶有一種確認、確定性，意味着必須依據這個規定。
他說：「在前段時間的諮詢過程中，關於提名委員會的組成，是一個很大的問題。如果此問題不加以明確，對下一階段政改會形成很大的傷害。所以作為國家最高立法機關、最高權力機關的常設機構，有必要針對社會所爭論的，給予明確的意見和指示。」
如果2017年政改方案無法通過，特首將如何產生？饒戈平強調，如果政改方案無法通過，只能按照現在的行政長官產生辦法來產生2017年行政長官，這個原則全國人大在三次相關決定中都有明確表示。按照該原則選舉特首，一方面說明中央會嚴格按照法律辦事；另一方面表明中央推動香港普選的意願和立場是不會改變的。「即使2017年不能夠實行普選，中央仍然會堅守香港基本法規定，繼續推進香港普選，這個立場不能變。」
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