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吳亮星 立法會議員 港區全國人大代表
香港近年的競爭力有不斷走低的趨勢，然而創科局議案竟然又一次在立法會上被反對派議員「拉死」，正正顯示政治空轉對整體社會利益產生的破壞力。香港未能早日成立創科局，在競爭日趨激烈的環球經濟中，只能自綁手腳，陷於捱打局面。拉布和變相的拉布違反立法會應有的議事方式，違反民主理念，更嚴重損害香港的競爭力和國際形象，絕不應該被姑息。
拉布行為不能被姑息
自本屆特區政府在 2012 年上任以來，已經3次就成立創科局申請向立法會提交審議。在上周末（7月18日），立法會財委會再就審議創科局的撥款申請進行四小時會議。事前政府已釋出善意，先將多項涉及民生的申請排前提呈審議，而將創科局申請押至最後。然而，在部分反對派堅持拉布下，一連五日加開的 28 小時會議，拖延至餘下4小時才審議創科局項目，最終也因時限已到未能進行表決，需待 10月下年度復會才能再上征途。一項如此重要的議案竟然波折重重，令人慨嘆香港的議會文化，已淪落至如此不堪的地步。對此，特首梁振英指出，拉布和變相拉布是違反立法會應有的議事方式，違反民主理念，更嚴重損害香港的競爭力和國際形象，不應被姑息，這確實是一針見血之言。
香港近年的競爭力有不斷走低的趨勢，瑞士洛桑國際管理學院 （IMD）在本年5 月公佈的《2014 年世界競爭力年報》顯示，香港 10 年來首次跌出前三名，只排名第 4，值得令人關注。世界銀行在2010 年指出，所有形式的創新，尤其是科技創新，已成為推動全球所有經濟體系增長的一股最重要的動力，藉以有效加強競爭力及提高社會福祉。有鑑於此，很多國家及地區均大力推動科技創新產業的發展，以期在崛起的知識型經濟中受惠，從而帶動各個經濟領域的發展，使整體經濟得以持續增長，甚至更上一個台階。另一份競爭力報告-《亞洲競爭力 2014 年度報告》 顯示，香港的排名低於新加坡和韓國，其中一個主因是創意產業和高科技出口大不如人，而香港在創新領域的競爭力，只能位居亞洲第 10 位。香港未能早日成立創科局，在競爭日趨激烈的環球經濟中，只能自綁手腳，陷於捱打局面。香港與深圳在上世紀末同時起步發展科技創新產業，但現時香港已遠遠落後。
設立創科局是大勢所趨
有關科技創新對推動經濟所起的關鍵作用，筆者且舉韓國與菲律賓的對比變化為例，以資說明。在 1970 年，韓國的年人均收入為 240 美元，低於菲律賓的260 美元。到了2010 年，韓國突破2萬美元，而菲律賓仍徘徊在2,500美元以下。40年的變化，發人深省。國際貨幣基金組織 (IMF) 的報告在總結韓國等國家/地區的科技創新產業的高速發展時，梳理出幾條經驗：一是政府帶動科技創新；二是依靠本地廠商創造和傳播技術，而非跨國企業；三是重視科技教育和增加研發開支。
以此觀之，特區政府成立創科局，可以在此三個方面發揮統籌作用，一方面支援傳統產業升級（如在金融業發展金融科技），另一方面針對現時香港產業多元化不足及科技創新產業滯後而努力。香港絕對不能蹉跎歲月，只有盡快成立創科局，主導高層次的領導和協調，統籌跨產業、跨部門的運作，加速發展香港的創新科技生態系統，才可以急起直追，令香港的競爭力重拾升軌。
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