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2015年7月21日 星期二
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「一帶一路」與香港發展戰略升級


江令儀

「一帶一路」是中國在2013年提出的新的國家發展戰略。今年3月,國家發展改革委、外交部、商務部三大部委聯合發佈的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》明晰梳理出「一帶一路」戰略中,中國與沿線國家和地區共同建設經濟通道的大方向。「一帶」即絲綢之路經濟帶,將在陸上範圍重點打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞等國際經濟合作走廊,建設通暢安全高效的運輸大通道,並進一步推動中巴、孟中印緬兩個經濟走廊建設。而「一路」即21世紀海上絲綢之路計劃,則將從中國沿海港口出發,穿過南海直抵印度洋,將發展觸角延伸至歐洲及南太平洋地區。

隨荂u一帶一路」戰略的推進與落實,擁有13億人口的中國將與沿線逾60個發展中國家、人口群達10億計的新興市場緊密地結成一觸[蓋範圍廣泛、涉及人口極多的利益、責任及命運的共同體。戰略踐行的過程,實際上是創建打造一個互利共贏、多元平衡、安全開放的發展平台的過程。在這一發展趨勢下,不論是在中國與沿線國家間實現基礎設施互聯互通,貿易投資自由便利,金融系統深化合作以及產業間的互補互動,還是在內地經濟全面對接戰略實施的歷程裡,香港作為擁有國際化金融、貿易、航運及專業服務體系,聯通內地與世界的「超級聯繫人」,有天然優勢成為「一帶一路」戰略建設的關鍵組成部分,並可進而謀求串聯東北亞及東南亞的綜合性樞紐地位。

在國家全面部署的「一帶一路」戰略節點和高地中不難發現,除了新疆、福建等核心區域外,西南、西北、東北及沿海港澳地區也都在國家的戰略佈局之中,這不僅說明「一帶一路」是一項全盤考慮、多維立體的戰略計劃,更將港澳台地區視為戰略對接,甚至是戰略升級過程中必不可少的重要一環。事實上,國家特別提及「要充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用,深化與港澳台合作,打造粵港澳大灣區」,這已然為香港參與「一帶一路」戰略的實施指明了方向。2015年6月,廣東省為對接戰略推出的《廣東省參與建設一帶一路的實施方案》中就明確提出要在航運發展、跨境基礎設施方面與港澳展開合作,積極運用香港的金融和專業服務優勢為經貿發展提供支撐。結合上述論述,完全可以預計,「一帶一路」將在未來的30至50年間,為香港經濟發展的戰略升級提供主要的增長點和依托點。

在「一帶一路」中,香港最容易抓到的發展機遇主要是在「一路」,即「21世紀海上絲綢之路」上。香港是海上絲綢之路的沿線城市,又是通往中國內地的門檻及亞太地區的交通樞紐,地理位置優越而不可替代。這條海上絲綢之路經濟帶,從中國內地沿海港口經過南海到印度洋,延伸至歐洲,還從中國內地沿海港口經過南海到南太平洋,發展中國和東南亞、南亞、中東、北非及歐洲各國的經濟合作,其中涉及的物流、貨物貿易轉口、金融貨幣轉口都是充滿無限商機的領域。尤其是航運業,香港現時的國際性貨櫃碼頭設施完備、管理先進、行政高效且運作成熟,每星期可提供350班貨櫃班輪服務,連接至全球超過510個目的地,已是亞太地區特別是東南亞和東北亞之間的樞紐港。此外,本港已形成國際化及全面化的航運服務產業群組,可提供船舶管理、買賣、融資、保險、法律及仲裁等方面的高增值專業服務,本港的航運公司更可享受政府在稅收方面的傾斜性優惠政策。香港航運業若能夠與海上絲綢之路經濟帶有效對接,不僅可為內地航運業「走出去」擔任「中介人」,亦可為海外企業進入內地市場提供專業服務,進一步貫通歐亞板塊國家間的互聯互通,並就此「一帶一路」建設契機,完成從「貨運服務型」至「高端服務型」的國際航運中心這樣一個轉型,可謂是一舉數得。

同時,值得大家重視的是,隨荂u一帶一路」與歐亞經濟聯盟的對接,俄羅斯、中亞國家對上合、金磚、亞開圻璆H及整個區域的金融合作會越來越重視。尤其是俄羅斯由於烏克蘭危機而在金融領域受到了歐美等眾多國家的制裁和限制,而當今之香港作為全球最大的人民幣離岸交易中心,同時也是亞太的金融中心,勢必有望可為包括俄羅斯在內的中亞國家,在區域性金融合作中的融資、投資風險管控等方面提供可靠助力及寶貴經驗。

「一帶一路」發展戰略將有望成為世界上最具有發展潛力的經濟合作帶和共同發展之路,為世界經濟向好注入充沛且不斷的動力。全國人大張德江委員長今年7月會見行政長官梁振英時,曾專門總結列舉了香港在發展經濟方面的眾多機遇,其中重點提到了「一帶一路」、亞投行及廣東、福建自貿區這幾個關鍵戰略計劃,這些都是國家直接或間接為香港「度身定做」的難得機遇。香港社會過去因為政爭已經內耗多時,現在面對這大好的歷史機遇,全社會宜凝心聚力,發揮自身優勢,腳踏實地地為「一帶一路」發展戰略升級扮演關鍵角色,這亦是助香港經濟駛上「快車道」的不二法寶。

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